В начале 1930-х гг. СССР не состоял членом Лиги и не имел никаких оснований доверять объективности Совета Лиги в случае того или иного конфликта между СССР и какой-либо другой страной. Исходя из этих соображений, уже в этот период Советский Союз выдвигает ряду европейских государств предложения заключения договоров о ненападении, с целью «укрепления дела мира и отношений между странами» в условиях «переживаемого ныне глубокого мирового кризиса». Советские предложения о заключении пакта о ненападении и мирном улаживании конфликтов принимаются и осуществляются в этом время далеко не всеми странами (среди стран, принявших это предложение были Германия, Франция, Финляндия, Турция, Прибалтийские государства, Румыния, Персия и Афганистан).
Со временем, учитывая усиление агрессивных тенденций в международной политике, возникает вопрос о необходимости определения понятий агрессии и нападающей стороны. Впервые советская делегация подняла вопрос о необходимости заключения специальной конвенции по определению нападающей стороны на конференции по разоружению в декабре 1932 года.
29 декабря 1933 г. нарком иностранных дел СССР М. Литвинов изложил новые направления советской внешней политики на ближайшие годы, суть которых заключалась в следующем:
1. ненападении и соблюдение нейтралитета в любом конфликте.
2. политике умиротворения в отношении Германии и Японии, несмотря на агрессивный и антисоветский курс их внешней политики в предшествующие годы.
3. свободном от иллюзий участии в усилиях по созданию системы коллективной безопасности с надеждой на то, что Лига Наций «сможет более эффективно, чем в предыдущие годы, играть свою роль в предотвращении либо локализации конфликтов»;
4. открытости в отношении западных демократий – также без особых иллюзий, учитывая то, что в этих странах, ввиду частой смены правительств, отсутствует какая-либо преемственность в сфере внешней политики.
Проект коллективной безопасности основывался на равенстве всех участников предполагаемого регионального договора и на универсализме, состоящем в том, что в создаваемую систему включались все без исключения государства охватываемого региона. Участники пакта должны были пользоваться равными правами и гарантиями, при этом отвергалась идея какого-либо противопоставления одних стран другим, исключение кого-либо из системы коллективной безопасности или получение кем-либо из стран-участников преимуществ по сравнению с другими государствами за их счет.
В сентябре 1934 года СССР был официально принят в Лигу Наций. Параллельно со вступлением СССР в Лигу Наций происходит так называемая «полоса дипломатического признания» Советского Союза. В этот период СССР устанавливает дипломатические отношения с рядом государств. 16 ноября 1933 года устанавливаются нормальные дипломатические отношения с США, в 1934 году – с Венгрией, Румынией, Чехословакией, Болгарией и другими странами.
Начиная с 1933 года СССР начала заключать договора о взаимопомощи с странами Европы что являлось одним из важнейших пунктов создания коллективной безопасности на кануне второй мировой войны.
В 1933 году параллельно с переговорами о Восточном пакте и о вопросе вступления СССР в Лигу Наций начались переговоры о заключении франко – советского договора о взаимопомощи. Новый министр иностранных дел Франции, вступивший в должность в октябре 1934, Лаваль отнюдь не стремился к обеспечению коллективной безопасности и на франко-советский пакт смотрел лишь как на орудие в своей политике сделки с агрессором.
Пакт был для него целью не столько привлечь помощь Советского Союза или помогать ему против возможной агрессии, сколько предупредить сближение между Германией и Советским Союзом». Это нужно было Лавалю для того, чтобы, пугая Гитлера сближением с СССР, вынудить его на соглашение с Францией.
Во Франции же в конце 30-х гг. все больше закреплялась тенденция стремления не к организации коллективного отпора агрессору, а к соглашательству с ним, к попустительству действиям германского фашизма. Столь же безуспешными оказались попытки Советского Союза достигнуть договоренности с Англией и мобилизовать Лигу Наций. Уже в начале 1935 года Германией был нарушен Версальский договор (пункт о запрете вооружения), что не привело к каким-либо серьезным последствиям для нее.
Венцом политики попустительства агрессии явился Мюнхенский пакт руководителей Англии и Франции с лидерами гитлеровской Германии и фашистской Италии.
]]>В результате допущенных Зыковым нарушений при проведении газоопасных работ от скопившихся в реакторе Р-51 паров гептана, выделившихся из кусков полипропилена при их дроблении, образовалась взрывоопасная смесь.
Аппаратчик Осипов использовал вместо хлопчатобумажных мешков для складывания кусков полипропилена полиэтиленовые, дающие статическое электричество. В результате образовавшейся искры в реакторе произошел взрыв, от которого Осипов получил сильные ожоги, повлекшие смерть.
Определите все виды объектов совершенного Зыковым преступления. Подробно опишите все признаки объективной стороны этого преступления. Определите форму и вид вины Зыкова в совершенном преступлении.
Ответ
Традиционно выделяют три вида объектов преступления: общий, родовой и непосредственный. В рамках родового объекта для некоторых разделов УК выделяют видовой (групповой) объект.
Под общим объектом преступления понимается вся совокупность охраняемых Уголовным кодексом Российской Федерации общественных отношений, интересов и благ. Значение общего объекта преступлений, сформулированного в виде основных групп в ч. 1 ст. 2 УК, состоит в указании на то, какие многочисленные интересы личности, общества и государства защищены в связи с преступными посягательствами. Это права и свободы человека и гражданина, собственность, общественный порядок и общественная безопасность, окружающая среда, конституционный строй, мир и безопасность человечества.
В данном случае основной объект преступного посягательства — общественные отношения, возникающие по поводу соблюдения правил охраны труда. Дополнительным объектом выступает жизнь и здоровье человека.
Объективная сторона данного преступления выражается в нарушении правил техники безопасности или иных правил охраны труда, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью или смерть человека.
Под техникой безопасности понимаются правила охраны труда, непосредственно обеспечивающие безопасные условия труда, при которых воздействие на работников вредных и опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов.
Нарушение правил техники безопасности или иных правил охраны труда может выражаться как в форме действия, так и бездействия.
В данном случае бездействие проявилось в том, что Зыков не обеспечил проверку состояния воздушной среды в реакторе, не принял меры безопасности по защите от статического электричества, а действие – в том, что разрешил пользоваться предметами, дающими разряд статического электричества.
]]>Глобальное управление – исторически новое явление международной жизни, не имеющее сколь-либо близких ему прецедентов. Его возникновение датируется серединой 1970-х гг. – рубежом, на котором было в целом осознано появление и значение глобальных проблем; уже шедшая глобализация диктовала существенно более высокую степень координации финансовой и общей политики ведущих западных государств; а противоборство двух систем вступало в его качественно новый этап. За последующие полвека глобальное управление претерпело значительную эволюцию во всех его аспектах – по его участникам, целям, идеологии, диапазону и содержанию решаемых задач, а также по его институтам. В то же время система глобального управления далека от завершенности, а мировое развитие 2000-х – начала 2010-х гг. поставило перед ней новые, существенно более сложные задачи.
Международная безопасность – система международных отношений, основанная на соблюдении всеми государствами общепризнанных принципов и норм международного права, исключающая решение спорных вопросов и разногласий между ними с помощью силы или угрозы.
Суть международной безопасности не сводится к сумме безопасности отдельных государств. Она намного шире и включает глобальные и региональные режимы, нормы и институты, которые непосредственно связаны с поддержанием международного мира и правопорядка, в первую очередь, в военной и политической областях. К основным концепциям этой области международных отношений относятся суверенитет и территориальная целостность государств, невмешательство в их внутренние дела, право народов на самоопределение, соблюдение других гуманитарных прав, неприменение силы и угрозы силой, мирное разрешение международных споров, сокращение и нераспространение вооружений, ограничение способов и инструментов (т.е. вооружений, войск) легитимного применения военной силы.
В течение XX века, и более всего его второй половины, сложилась обширная, сложная и разветвленная система международной безопасности. Она состоит из общих правовых норм и институтов, многосторонних организаций, союзов государств и организаций коллективной безопасности, неформальных объединений государств, постоянных переговорных каналов и конкретных юридически обязывающих догово¬ров со своими институтами имплементации, мер доверия и предотвращения случай¬ных военных инцидентов, односторонних политических обязательств, механизмов мирного урегулирования межгосударственных и внутренних конфликтов, институтов и контингентов миротворческих операций. Растущую роль в системе играют непра-вительственные общественные организации, движения и центры международного и национального профиля.
В основе правовой и институциональной системы международной безопасности лежит Устав Организации Объединенных Наций, сама ООН и ее Совет Безопасности, которым принадлежит главенствующая роль как в мирном урегулировании вооруженных конфликтов, так и в ограничении вооружений и разоружении (последнее является прерогативой Первого комитета ООН в Нью-Йорке и Конференции по разоружению в Женеве).
Под эгидой ООН созданы региональные организации коллективной безопасности (например, Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе). Помимо этого существуют военно-политические союзы государств (как НАТО, ОДКБ), многосторонние организации с элементами обеспечения безопасности (Евросоюз, СНГ), а также менее формальные объединения держав, ставящие вопросы безопасности в повестку дня («Большая Восьмерка», ШОС, БРИКС).
Регулярно действующие дипломатические форумы по урегулированию конфликтов – это, к примеру, женевские конференции по Сирии и Квартет по ближневосточному урегулированию, Минская группа по Карабаху. Постоянные переговоры по ограничению опасных технологических программ и материалов ведутся в рамках «6+1» по иранской ядерной программе и «5+1» по ядерному оружию Северной Кореи.
Международное миротворчество на институционально-правовой основе Совета Безопасности ООН стали важнейшим и неотъемлемым инструментом обеспечения международной безопасности. В настоящее время в мире осуществляется 15 таких операций (помимо операции ООН-НАТО в Афганистане), в которых задействовано более 100 тысяч человек военного и полицейского персонала.
Обеспечение международной безопасности можно условно разделить на нормы, меры и институты регламентации военной деятельности государств (применения военной силы, развития и развертывания войск и вооружений) и меры совместного, в том числе глобального, управления состоянием международной безопасности. Грань между ними весьма расплывчатая и касается она не только военной деятельности, но также экономики и техники мирного или двойного назначения.
]]>В канун XXI в. международное сообщество определило основы нового мирового порядка. В принятой на Саммите тысячелетия в 2000 г. Декларации тысячелетия содержатся положения необходимые для понимания природы нового миропорядка. В Декларации говорится, что «руководители государств и правительств, наряду с ответственностью перед своими обществами несут коллективную ответственность перед народами мира за обеспечение их благополучия». В качестве основных целей нового мирового порядка Декларация определила «мир, безопасность и разоружение, освобождение народов от угрозы войны, как между государствами, так и внутри государств».
Для характеристики современного международного порядка наиболее значимыми являются несколько черт. Первая – его довольно жесткая иерархичность. В отечественной литературе сложилось два подхода к ее анализу: структурный и режимно-институциональный. Для первого типично исследование иерархии через призму полярности. В этой логике ключевым является вопрос о том, сколько полюсов влияния имеется в современном мире и какой из них – главный.
Дискуссии концентрируются вокруг двух версий: сторонники первой стремятся отыскать в современных международных отношениях признаки многополярности, второй – указывают на черты однополярности современной международной системы, одновременно выдвигая несколько версий понимания однополярности. Следуя такому комбинированному подходу, проще ответить на вопрос о природе современной международной иерархии, поскольку с позиции и структурного, и режимно-институционального подхода руководящим звеном таковой де-факто признаются Соединенные Штаты Америки как единственный комплексный лидер современного мира, хотя де-юре это главенствование не признается одними и оспаривается другими важнейшими игроками международной политики.
Под воздействием этих факторов во многих странах мира, включая и Россию, нарастают настроения антиглобализма, ностальгии по ушедшему в прошлое миру XX века.
В современном мире можно выделить несколько четко просматривающихся тенденций развития международных отношений. Первая тенденция характеризуется процессом становления мношполюсного мира.
Второй тенденцией развития современных международных отношений стала их глобализация заключающаяся в развитии единой системы мировой связи, ослаблении функций национального государств, активизации деятельности транснациональных корпораций.
Третьей тенденцией развития международных отношений стало нарастание глобальных проблем, а соответственно стремление государств мира к совместному их решению. Во всех перечисленных моделях по-своему ведет себя и феномен геополитического противоборства. В первом случае это классический образец с преобладанием жестких и бескомпромиссных способов выяснения отношений между собой, во втором это изощренные формы двойных стандартов, протекционизма и стяжательства, в условиях которых допускается применение силового воздействия и только третий вариант основан на инновационных методиках, принципах и подходах, когда геополитическое противоборство принимает формы сотрудничества, соревновательности, взаимодействия, которые способствуют минимизации рисков, связанных с насилием, своеволием и диктатом.
]]>В 90-е годы основной задачей, стоящей перед Организацией, стало, во-первых, переформулирование проблем с тем, чтобы ООН могло стать реальной, а не формальной основой м/н регулирования. Для этого, в свою очередь, требовалось проведение реформы, прежде всего СБ. Только тогда можно было бы рассчитывать на гармонизацию м/н отношений и упорядочивание с учетом интересов всех стран.
Перспектива восстановления консенсусных отношений всех постоянных членов СБ открылась в результате окончания “холодной войны” и в связи с агрессией Ирака против Кувейта в ноябре 1990 г. Совет Безопасности принял резолюцию 678, которая уполномочила государства – члены ООН применить «все необходимые меры для освобождения Кувейта». СССР и западные постоянные члены СБ поддержали резолюцию, КНР воздержалась.
Таким образом, принцип единогласия был соблюден. В январе 1991 г. возглавляемая Соединенными Штатами коалиция, в которую вошли вооруженные силы 29 государств, начала операцию «Буря в пустыне». Эта акция расценивается как начало возрождения эффективности СБ и как первый существенный случай использования механизма коллективного обеспечения м/н мира и безопасности. Надо заметить, что сама ООН не располагает вооруженными силами, а Военно-штабной комитет так и не начал, как это было предусмотрено статьями 43 и 47 Устава, функционировать. Поэтому реализация ее санкций по обеспечению м/н мира и безопасности делегировалась тем государствам, которые имели возможности и изъявляли готовность исполнить такие решения.
Другими примерами успешных операций, санкционированных или осуществляемых под руководством ООН, стали миротворческие операции в Боснии, Гаити, Македонии, Восточном Тиморе.
В целом в период с 1990 по 1995 г. в деятельности ООН по обеспечению м/н мира и безопасности произошел существенный прорыв. Следует отметить следующие черты этого феномена. Во-первых, он стал возможным в результате окончания холодной войны и формирования консенсуса всех постоянных членов СБ. Во-вторых, общественное мнение в мире и особенно в странах, которые несли основное бремя в процессе реализации таких операций, все больше поддерживало их проведение и вытекающие отсюда последствия — экономические затраты и риск жертв среди военнослужащих. Отсутствие такой готовности применительно к Сомали, Руанде и на протяжении длительного времени – к Боснии осложняло эти операции. В-третьих, хотя все операции и проводились под лозунгом защиты м/н мира и безопасности, по существу, большинство из них были нацелены на противодействие гуманитарным катастрофам и даже на восстановление внутренней законности.
В то же время параллельно этому процессу начинает развиваться новая тенденция – принятие рядом западных государств решений о применении военной силы в одностороннем порядке, в обход СБ. Примерами могут сложить нелегитимные, с точки зрения м/н права, или, по крайней мере, спорные ситуации вокруг Сербии (1999), Ирака (почти весь период с 1992 по 2003).
В такой ситуации было бы полезно рассмотреть существующие ныне проекты реформы СБ. Главная проблема реформы СБ, согласно Докладу Генсека ООН Кофи Аннана 2005 года «При большей свободе» заключается:
Генсек озвучил две, наиболее согласованные и пользующиеся поддержкой Модели реформы ООН.
Модель A предусматривает шесть новых постоянных мест, но никакого дополнительного права вето, и три новых непостоянных места на двухлетний срок, которые будут распределяться между основными региональными зонами. Модель B не предусматривает никаких новых постоянных мест, но предусматривает создание новой категории в виде восьми мест на четырехлетний возобновляемый срок и одного нового непостоянного места на двухлетний (и невозобновляемый) срок, которые будут распределяться между основными региональными зонами.
И всё-таки в 90-е годы, однако, реформы ООН не случилось.
]]>Проблема «несостоявшихся» государств (failed states) как вызова международной безопасности всё чаще звучит в выступлениях политиков и научном дискурсе. В экспертных кругах многие государства третьего мира относят к категории «падающих» или «хрупких» (failing / fragile states), неспособных к самостоятельному развитию в условиях глобализации и угрожающих международной стабильности.
В современных гуманитарных исследованиях нередко используются такие термины, как failed state и «серые зоны» мировой политики. Первое из этих понятий чаще всего на русский язык переводится как «неудавшееся государство» или «несостоявшееся государство», реже – как «слабое государство». Понятие «неудавшееся государство» является предметом острых и неослабевающих дискуссий зарубежных авторов вот уже более 15 лет.
Считается, что данный термин применяется в политической литературе для обозначения слабых в военно-политическом плане стран достаточно давно, но особый смысл, связывающий его с вопросом глобальной безопасности, был придан ему американскими политиками в конце 80-х – начале 90-х гг. XX в. Именно в это время слабые государства на Ближнем Востоке и африканском континенте стали представлять повышенную опасность как для отдельно взятого региона, так и для всего мира. Дальнейшее развитие термин получил после террористических атак 11 сентября 2001 г. в США, когда неудавшиеся государства стали нередко ассоциироваться с угрозой международного терроризма.
Несостоявшиеся государства отличаются тем, что не в состоянии выполнять свои основные функции, причем как внешние, так и внутренние. Кроме того, в несостоявшихся государствах может иметь место искусственность государственности границ, партикуляризм права, наличествовать криминальные анклавы, жизнь в которых не регулируется правовыми нормами, вестись локальные конфликты.
Такие страны зачастую способствуют разрастанию региональных конфликтов, которые могут нанести существенный урон безопасности и развитию соответственных субрегионов. В конфликты в Ираке, Афганистане, Сьерра-Леоне, Конго и Судане – по своей природе носящие в значительной степени внутренний характер – также напрямую вовлечены несколько других государств. В некоторых крайних случаях эти конфликты ведут к осложнению ситуации в соседних странах, ускоряя, хотя редко форсируя их упадок. Таковым было влияние конфликта в Сьерра-Леоне на Гвинею, конфликта в Конго на Зимбабве. Они становятся причиной появления потоков беженцев, развития контрабанды товаров, подрыва миротворческих усилий. Соответственно, с точки зрения международной безопасности, эти страны опасны, в первую очередь тем, что их правительства не контролируют значительную часть территории государства. Таким образом, говоря об устранении угрозы несостоятельных стран мировому сообществу, необходимо сделать акцент на установлении такого контроля с проведением последующего комплекса мероприятий, направленных на его укрепление и ликвидацию предпосылок возвращения данных территорий к состоянию безвластия.
В настоящее время действенные механизмы решения этой проблемы отсутствуют. Очевидно, что существующие программы развития, донорской помощи и посткризисного восстановления не дают желаемых результатов. Количество несостоявшихся стран и неуправляемых территорий растет из года в год в результате конфликтов, природных катаклизмов, а зачастую и в результате недальновидной политики развитых государств, форсирующих демократические преобразования в не готовых к этому развивающихся странах. Необходимо комплексное переосмысление данной проблемы, выработка превентивных мер для предотвращения развития данного явления, а также пересмотр и адаптация к новым условиям старых методик работы с «несостоявшимися» странами.
]]>Период после Локарнской конференции (1925 год) характеризовался относительной стабильностью в Европе. Министры иностранных дел Франции, Германии и Великобритании: А. Бриан, Г. Штреземан и Н. Чемберлен получили Нобелевскую премию мира за подписание Локарнских договоров. Но противоречия в лагере победителей и побежденных продолжали оставаться. В других районах мира они тоже сохранялись, и это грозило миру новыми потрясениями.
В 1925 г. началось мощное объединительное движение в Китае, которое грозило странам Европы полным изгнанием из этой страны. В этом же году Англия и Италия подписали соглашение о разделе Эфиопии.
На Дальнем Востоке шло усиленное строительство военных и военно-морских баз Японии, которая в известном “меморандуме Танака” приняла план осуществления мировой гегемонии, прологом к которому должна была послужить агрессия в Китае. В этих условиях СССР, осуществлявший индустриализацию, стремился использовать образовавшуюся передышку для обеспечения условий успешного выполнения задач восстановления и развития своей экономики.
Понимая, что добиться прочных гарантий мира и безопасности в условиях разделения мира на две системы невозможно, советская дипломатия уделяла основное внимание развитию торговых отношений и подписанию двусторонних соглашений о нейтралитете со странами Европы и Азии. Положение осложнялось тем, что международные отношения рассматривались советскими лидерами с классовой точки зрения, как непримиримая борьба капитализма и социализма.
В Москве работал Коминтерн, который провозгласил основной своей идеей победу мировой пролетарской революции и активно вмешивался в дела зарубежных компартий.
Это, несомненно, противоречило официально провозглашенному СССР внешнеполитическому курсу на мирное сосуществование государств с разными социальными системами, вызывал недоверие к СССР. В свою очередь, советские лидеры рассматривали любой шаг европейских стран, направленный на консолидацию сил континента, как сколачивание антисоветского блока.
Локарнские соглашения тоже оценивались в СССР, как антисоветская акция и сопровождались надеждами на скорое начало мировой пролетарской революции, а пока она не началась, рекомендовалось проводить политику мира. Исходя из таких оценок, в 1925 - 1927 гг. были подписаны договоры о нейтралитете со странами Азии: Турцией (17 декабря 1925 г.), Афганистаном (31 августа 1926 г.), Ираном (1 октября 1927 г.).
Эти договоры предусматривала сохранение перечисленными странами нейтралитета, если Советский Союз подвергнется агрессии со стороны третьей державы. 24 апреля 1926 г. был подписан договор о нейтралитете и ненападении с Германией, а примерно за полгода до этого советско-германский торговый договор. Договор о ненападении и нейтралитете содержал положение о сохранении дружеских контактов для разрешения всех вопросов, касавшихся Германии и СССР, и соблюдения нейтралитета в случае войны какой-либо из подписавших этот договор стран с третьей стороной.
Подобные договоры были подписаны со странами Прибалтики: 28 ноября 1926 г. с Литвой, 27 марта 1927 г. с Латвией, в августе 1927 г. с Эстонией. Но Польша и Финляндия из числа сопредельных стран не изъявили желания подписать такие же соглашения и проводили политику конфронтации с СССР.
В целом, во второй половине 20-х гг. серьезно ухудшились отношения между СССР, с одной стороны, и Англией, и Францией, с другой. Во Франции правительство левого блока сменило правительство “национального единства“ во главе с Р. Пуанкаре, который был известен, как непримиримый враг Советской России.
В Англии правительство С. Болдуина проводило жесткую линию в отношении СССР. 27 мая 1927 г. оно даже разорвало с СССР дипломатические отношения, которые были возобновлены в 1929 г. Наблюдалось известное сближение между французскими и германскими монополистическими кругами. В июне 1927 г. недалеко от Женевы в местечке Туари в обстановке строгой секретности встретились министры иностранных дел Франции и Германии А. Бриан и Г. Штреземан.
Последний предложил французскому министру иностранных дел немедленно эвакуировать Рейнскую зону, передать Германии Саар, за который Штреземан обещал передать французам 300 млн. рейхсмарок. Обсуждались также вопросы финансового сотрудничества Франции и Германии и восстановления довоенных связей промышленных монополий.
8 сентября 1928 г. Германия была принята в Лигу наций. Это означало, что после Локарно она становилась равноправным членом Европейского сообщества и Штреземан с удовольствием отмечал, что “дух Версаля” сменился “духом Локарно”. На фоне этих изменений все сильнее становилось стремление европейских стран не допустить новой мировой войны.
Пацифистское движение, которое к концу 20-х годов приобрело широкий размах, заставило министра иностранных дел Франции А. Бриана в начале 1928 г. обратиться к государственному секретарю США Ф. Келлогу с предложением подписать между Францией и Соединенными Штатами двусторонний пакт об отказе от войны и объявлении ее вне закона. Келлог, не желая связывать США с какой-либо европейской страной договором, что считалось нарушением “доктрины Монро”, предложил подписать многосторонний пакт, который могли бы соблюдать все страны.
27 августа 1928 г. был подписан договор, получивший название пакт Бриана-Келлога, который осудил обращение к войне, как средству осуществления национальной политики, и призвал страны разрешать все вопросы и конфликты мирным путем. Он был подписан 15-ю странами, к которым начали присоединяться другие государства, к 1939 г. его подписали более 60 стран.
31 августа 1927 г., по приглашению ряда стран, уже являвшихся членами Лиги наций, в него вступил Советский Союз, сопроводив свое согласие на это призывом к всеобщему и полному разоружению.
]]>Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) представляет собой организацию по безопасности, в которую входят 54 государства (членство 55 государства — Югославии — было приостановлено в 1992г.), расположенные на территории «от Ванкувера до Владивостока». В этом регионе ОБСЕ является главным международным инструментом для раннего распознания, предупреждения и предотвращения конфликтов, а также регулирования кризисов и постконфликтной реабилитации.
ОБСЕ занимается широким кругом вопросов безопасности, включая контроль над вооружением, превентивную дипломатию, меры по укреплению доверия, права человека, наблюдения за проведением выборов, экономическую и экологическую безопасность. Решения принимаются на базе косенсуса - все входящие в организацию государства имеют равный статус. Все это выделяет организацию среди других организаций и институтов Европы. 54 государства - члена включают континентальную Европу, Кавказ, Центральную Азию и Северную Америку. ОБСЕ также сотрудничает со средиземноморскими и азиатскими партнерами. Можно сказать, что ОБСЕ таким образом соединяет евроатлантическое и евроазиатское общество «от Ванкувера до Владивостока».
ОБСЕ практикует широкий и всеобъемлющий подход к вопросам безопасности, а именно: защита и содействие в развитии прав человека и основных свобод, сотрудничество в области экономики и экологии являются такими же важными вопросами в поддержке и укреплении мира и безопасности, как и политические и военные вопросы. Их решение является главной целью деятельности ОБСЕ. Различные аспекты рассматриваются как взаимосвязанные и взаимозависимые. На протяжении всего времени существования организации страны - члены активно содействуют укреплению дополнительных мер в различных сферах безопасности - политической, военной, экономической, социальной. Еще один пример того, что действие ОБСЕ основывается на понимании безопасности как всеобъемлющей является участие организации во всех стадиях развития конфликтов, от раннего предупреждения и предотвращения конфликта до содействия в разрешении конфликта и постконфликтной реабилитации.
Миссии ОБСЕ и другие представительства в тех или иных регионах - главное выражение работы организации. Они направляются в страны, нуждающиеся, по мнению ОБСЕ, в помощи для претворения в жизнь политических решений. Как уже было сказано, ОБСЕ действует во всех фазах развития конфликта: раннее предупреждение, превентивная дипломатия, содействие в разрешении конфликта, постконфликтная реабилитация.В общих чертах задачи и цели миссий следующие: содействовать тем политическим процессам, которые ставят целью предотвратить или уладить конфликт, а также обеспечить своевременную информированность представителей ОБСЕ о развитии ситуации в данной стране или регионе. Задачи, цели и вовлеченность миссий в происходящие в той или иной стране процессы могут существенно варьироваться, подчеркивая гибкость этого инструмента урегулирования.
Для всех миссий, однако, ключевыми вопросами являются социальные, вопросы демократии и обеспечение силы закона. Миссии ОБСЕ отличаются и по количеству представителей, варьируясь от четырех человек (миссии ОБСЕ по взаимодействию в Центральной Азии, центры ОБСЕ в Алма-Аты, Ашхабаде и Бишкеке) до более чем двух тысяч (миссия в Косово).
Все миссии сотрудничают с международными и неправительственными организациями в сферах своей работы.
]]>Россия (с января 1992 года как Российская Федерация; до того — СССР) участвует в деятельности ОБСЕ с самого начала деятельности организации (в то время — СБСЕ) в 1970-х годах. Русский язык является одним из официальных языков организации.
В Парламентской ассамблее Россия представлена 15 из 323 делегатов. Представитель России является одним из сопредседателей Минской группы ОБСЕ[2] В деятельности Суда примирения и арбитража в рамках ОБСЕ Россия не участвует, подписав, но пока не ратифицировав соответствующую конвенцию.
В 1999 году по инициативе России в отношении военной операции НАТО в бывшей Югославии был задействован Московский механизм ОБСЕ.
БДИПЧ ОБСЕ наблюдало за рядом выборов в России. На выборах Госдумы в 2007 г. и президента в 2008 г. наблюдатели БДИПЧ отсутствовали. В конце 2007 года Россия инициировала проект реформы БДИПЧ, а после его отклонения предложила сократить бюджет бюро. Спорами сопровождалось наблюдение ОБСЕ за думскими выборами 2011 г.
Открытый конфликт между Россией и Организацией по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) начался 3 июля 2004 года, когда в Москве было принято заявление стран СНГ, обвиняющее организацию в "практике двойных стандартов" и "нежелании учитывать реалии и особенности отдельных государств". Россия призвала реорганизовать ОБСЕ с целью "вернуть ее к изначальным принципам". В конце года Москва блокировала принятие бюджета ОБСЕ на 2005 год, потребовала сократить свою долю в нем и заявила, что не хочет финансировать проекты, противоречащие ее интересам. В итоге бюджет согласовали только к апрелю 2005 года, доля РФ сохранилась на уровне 9%.
5 декабря 2006 года на заседании совета министров иностранных дел ОБСЕ в Брюсселе российский министр Сергей Лавров впервые заявил о возможности выхода РФ из организации. Он сообщил, что это может произойти, если ОБСЕ не сместит акцент деятельности с мониторинга соблюдения прав человека на военно-политическое сотрудничество и экономику.
26 октября 2007 года Россия и шесть стран СНГ (Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Таджикистан и Узбекистан) внесли в ОБСЕ проект резолюции, ограничивающей работу Бюро по демократическим институтам и правам человека. Главным обвинением стало то, что на выборах наблюдатели бюро "дают не технические оценки, а выносят политические приговоры". 30 ноября на саммите глав МИДов стран ОБСЕ резолюция была отвергнута.
16 ноября Бюро по демократическим институтам и правам человека ОБСЕ отказалось направлять своих наблюдателей на парламентские выборы в Россию. Предшествовавшие этому задержки с оформлением наблюдателям российских виз в бюро оценили как нежелание властей "принять представителей ОБСЕ и сотрудничать с ними". В российском МИДе сообщили, что в проблемах с визами виновны сотрудники ОБСЕ, которые "не удосужились" снабдить наблюдателей информацией о необходимых документах.
]]>а) продолжительность жизни;
б) зашита от всех видов опасности;
в) защита от воздействия опасных и вредных факторов производственной среды;
г) соблюдение производственной санитарии;
л) соблюдение техники безопасности на производстве и в быту.
а) оптимальные, вредные, опасные, допустимые;
б) вредные, допустимые, оптимальные, опасные;
в) допустимые, умеренно опасные, чрезвычайно опасные;
г) крайне опасные, опасные, хорошие, комфортные;
д) вредные, опасные, очень опасные, комфортные.
а) требующие значительной мышечной энергии, механизированные, с частично автоматизированным производством, конвейерные, с управлением производственными процессами;
б) конвейерные, механизированные, умственные, физические;
в) механизированные, с частично автоматизированным производством, конвейерные, интеллектуальные;
г) умственные, физиологические, физические, ручные;
д) управленческие, операторские, творческие, умственные.
а) 60 – 70%;
б) 70 – 80%;
в) 80 – 90%;
г) 50 – 60%;
д) 90 – 100%.
а) рабочее, аварийное, искусственное, бактерицидное, эритемное;
б) рабочее, охранное, естественное, сигнальное, местное;
в) искусственное, комбинированное, рабочее, охранное, общее;
г) сигнальное, общее, рабочее, местное, охранное, объектовое;
д) рабочее, аварийное, эвакуационное, охранное, сигнальное, бактерицидное, эритемное.
а) 0,016 – 0,050 = A, F = 40 – 50;
б) 0,020 – 0,060 = A, F = 50 – 60;
в) 0,030 – 0,080 = A, F = 60 – 80;
г) 0,040 – 0,090 = A, F = 80 – 90;
д) 0,050 – 0,020 = A, F = 90 – 100.
а) переменные, постоянные, импульсные, частотные;
б) постоянные, прерывистые, импульсные, колеблющиеся по времени;
в) повышенные, низкие, высокие, импульсные;
г) минимальные, максимальные, временные, частотные;
д) звуковые, импульсные, низкие, высокие.
а) органическую (древесная, льняная и др.), естественную (хлопковая, шерстяная и др.), искусственную (пыль пластмасс, резины и др.);
б) органическую, неорганическую (железная, цинковая пыль и др.), искусственную;
в) металлическую, минеральную, кварцевую, цементную;
г) естественную, смешанную (каменноугольная пыль, содержащая частицы угля, кварца, силикатов), алюминиевую, асбестовую;
д) органическую, неорганическую, смешанную.
а) кровяные (анилин, нитриты, мышьяковистый водород), головные (оксиды азота, озон, фосген, наркотики, снотворные, лекарственные препараты);
б) сердечные с кардиотоксическим действием (лекарственные препараты), растительные яды, соли металлов (бария, калия, кобальта, кадмия и др.) почечные соединения тяжелых металлов, этиленгликоль, щавелевая кислота, действующие на ноги (анилин, нитриты и др.);
в) печеночные (ядовитые грибы, фенолы, альдегиды), нервные (угарный газ, фосфорорганические соединения и др.), действующие на руки (фенолы, альдегиды и др.);
г) легочные (оксиды азота, озон, фосген и др.);
д) сердечные, нервные, печеночные, почечные, кровяные, легочные.
а) поражать живые клетки организма, нагревать материалы, распространяться в пространстве;
б) отражаться от границы раздела двух сред, взаимодействовать с веществами, вызывать различные заболевания кожи, глаз;
в) поражать внутренние органы человека, ЦНС, сердечнососудистую систему, взаимодействовать с веществами;
г) распространяться в пространстве, нагревать материалы, вызывать механические травмы;
д) нагревать материалы, распространяться в пространстве и отражаться от границы раздела двух сред, взаимодействовать с веществами.
а) более 25 кВ/м;
б) менее 25 кВ/м;
в) более 20 кВ/м;
г) более 10 кВ/м;
д) более 4 кВ/м.
а) не выше 42 В – для сухих, отапливаемых с токонепроводяшими полами помещений без повышенной опасности;
не выше 36 В – для помещений повышенной опасности (металлические, земляные, кирпичные полы, сырость);
не выше 12 В – для особо опасных помещений, имеющих химически активную среду;
б) не выше 36 В – для сухих, отапливаемых с токонепроводяшими полами помещен 1Й без повышенной опасности;
не выше 24 В – для помещений повышенной опасности (металлические, земляные, кирпичные полы, сырость);
не выше 12 В – для особо опасных помещении, имеющих химически активную среду;
в) не свыше 24 В – для сухих, отапливаемых с токонепроводяшими полами помещений без повышенной опасности;
не выше 12 В – для помещений повышенной опасности (металлические, земляные, кирпичные полы, сырость);
не выше 6 В для особо опасных помещений, имеющих химически активную среду;
г) не выше 42 В – для сухих, отапливаемых с токонепроводяшими полами помещений без повышенной опасности;
не выше 24 В – для помещений повышенной опасности (металлические, земляные кирпичные полы, сырость);
не выше 10 В – дня особо опасных помещений, имеющих химически активную среду;
д) не выше 42 В – для сухих, отапливаемых с токонепроводяшими полами помещений без повышенной опасности;
не выше 24 В – для помещений повышенной опасности (металлические, земляные, кирпичные полы, сырость);
не выше 12 В – для особо опасных помещений, имеющих химически активную среду.
а) штанги изолирующие, клещи изолирующие, предупредительные плакаты;
б) диэлектрические коврики, галоши, защитные ограждения, заземление;
в) автоматические воздушные выключатели, электроизмерительные указатели напряжения, зануление;
г) изолирующие подставки, слесарно-монтажный инструмент с изолируюшими рукоятками, резиновые коврики;
д) штаги изолирующие, клещи изолирующие, электроизмерительные указатели напряжения, диэлектрические перчатки, слесарно-монтажный инструмент с изолирующими рукоятками.
а) I ст. 150 – 200 бэр (легкая);
II ст. 200 – 300 бэр (средней тяжести);
ІІІ ст. 300 – 400 бэр (тяжелая);
ІV ст. 400 – 500 бэр (крайне тяжелая);
б) І ст. 100 – 200 бэр;
ІІ ст. 200 - 300 бэр;
ІІІ ст. 300 – 500 бэр;
ІV ст. более 500 бэр;
в) I ст. 100 – 150 бэр;
II ст. 250 – 300 бэр;
III ст. 400 – 500 бэр;
IV ст. 500 – 600 бэр;
г) I ст. 80 – 100 бэр;
II ст. 120 – 150 бэр;
III ст. 200 - 300 бэр;
ІV ст. 500 – 600 бэр;
д) I ст. 200 – 300 бэр;
II ст. 50 – 80 бэр;
III ст. 100 – 120 бэр;
ІV ст. 150-250 бэр.
а) физические, химические, биологические;
б) психофизиологические, акустические, летучие;
в) механические, антропогенные, искусственные;
г) токсические, электромагнитные, ионизирующие;
д) механические, биологические, физические.
а) кальция (оптим. содержание в воде 50 – 75 мг/л, но не ниже 25 мг/л);
б) магния;
в) ванадия.
г) хлоридов;
д) углеводородов.
а) для взрослого человека – 300 – 325; для детей – 5;
б) для взрослого человека – 200 – 250; для детей – 3;
в) для «рослого человека – 100 – 150; для детей – 3;
г) для взрослого человека – 250 – 280; для детей – I – 2;
д) для взрослого человека – 300 – 350; для детей – 10.
а) механическую очистку, биологическую очистку, обеззараживание;
б) химическую очистку, обезвоживание, утилизацию;
в) механическую, физико-химическую, химическую, биологическую очистки;
г) обезвоживание, обеззараживание, утилизацию;
д) водоотведение, малоотходные производства, улавливание.
а) локальные, объектовые, местные, региональные, федеральные;
б) национальные, трансграничные, территориальные, антропогенные, социальные;
в) локальные, местные, территориальные, региональные, федеральные, трансграничные;
г) экологические, местные, областные, районные, окружные, республиканские;
д) техногенные, экологические, природные, объектовые национальные, ограниченные.
а) санитарно-защитная – радиус 3 км,
возможного опасного загрязнения - 30 км;
зона наблюдения – 50 км;
100 км зона – для проведения защитных мероприятий;
б) опасная зона-5 км;
чрезвычайно опасная – 20 км;
зона прогноза – 30 км;
зона наблюдения – 50 км;
в) чрезвычайно опасная – 3 км;
умеренно опасная – 10 км;
очень опасная – 50 км;
зона защиты – 120 км;
г) санитарно-защитная – 10 км;
зона наблюдения – 5 км;
зона радиации – 120 км;
50 км для проведения защитных мероприятий;
д) зона защиты – 5 км;
зона наблюдения – 10 км;
зона прогноза – 15 км;
зона защиты – 20 км.
а) ограничение распространения огня;
б) окончательное тушение огня;
в) полное прекращение горения;
г) исключение повторного возгорания огня;
д) окончательное и полное прекращение горения.
а) тепловые, дымовые;
б) дымовые, водяные;
в) световые, ионизационные;
г) водяные, паровые;
д) тепловые, дымовые, световые и комбинированные.
а) наводнения, смерчи, бури, заторы;
б) заторы, снегопады, ливни, дожди;
в) наводнения, заторы, нагоны цунами;
г) эпидемии, половодье, паводок, циклоны;
д) сели, снежные лавины, заторы, ветер.
а) Москва, Санкт-Петербург, Ростов-на-Дону, Самара, Екатеринбург, Новосибирск, Красноярск, Чита, Хабаровск;
б) Омск, Новосибирск, Иркутск, Пенза, Курск, Ярославль, Саратов, Химки, Пермь;
в) Toмск, Тюмень, Вологда, Рязань, Санкт-Петербург, Владивосток, Чита, Набережные Челны;
г) Хабаровск, Казань, Ангарск, Барнаул, Алтайск, Томск, Братск, Чита, Мирный;
д) Москва, Калининград, Санкт-Петербург, Рязань, Магнитогорск, Челябинск, Самара, Красноярск, Сургут, Владивосток.
а) при угрозе возникновения ЧС, при сильных ветрах;
б) при наводивши, пожарах и других стихийных бедствиях;
в) при возникновении ЧС на объекте;
г) при опасности поражения людей;
д) при угрозе и возникновении ЧС на объекте.
a) глобальный, авиационный, прогностический;
б) глобальный, региональный, базовый, импактный;
в) дистанционный, космический, авиационный;
г) биологический, химический, атмосферный;
д) федеральный, региональный, природный.
а) ежегодно и при авариях и несчастных случаях, при изменениях технологических процессов;
б) 1 раз в 5 лет и только при несчастных случаях;
в) ежемесячно и при изменении технологических процессов;
г) 1 раз в 5 лет, при авариях и несчастных случаях и при изменении технологических процессов и условий труда;
д) раз в 3 года, при авариях и изменении условий труда.
а) службу охраны труда;
б) начальников цехов, бригадиров;
в) инженерно-технический состав;
г) комитет профсоюзов;
д) техническую инспекцию труда.
а) ежедневно медперсоналом предприятия;
б) периодически и при поступлении на работу;
в) при несчастном случае или при получении травмы;
г) при профессиональных заболеваниях;
д) ежемесячно с целью выявления медицинских противопоказаний к этой работе.
а) Правительством РФ;
б) Госгортехнадзором РФ;
в) Генеральной прокуратурой РФ;
г) Министерством внутренних дел РФ;
д) Президентом РФ.
а) безопасность в бытовой сфере;
б) безопасность в городской сфере;
в) безопасность в окружающей природной среде и чрезвычайные ситуации мирового и военного времени;
г) безопасность в производственной сфере;
д) безопасность во всех сферах: а), б), в), г).
а) нарушение работоспособности;
б) гибель организма;
в) нарушения здоровья и гибель организма;
г) профессиональные заболевания;
д) острые хронические отравления и профессиональные заболевания.
а) операторский, физический, технический, творческий;
б) управленческий, операторский, творческий, труд преподавателей, торговых и медицинских работников и работников всех сфер и услуг, труд учащихся и студентов;
в) труд преподавателей и научных работников, творческий труд, управленческий;
г) физический, творческий, механизированный, управленческий; д) труд ученых, преподавателей, медицинских работников, операторский, управленческий.
а) естественная, организованная, приточная;
б) естественная и искусственная;
в) вытяжная, механическая, общеобменная;
г) неорганизованная, приточная, вытяжная;
д) приточно-вытяжная, механическая, искусственная.
а) 700 лк / 400 лк;
б) 600 лк / 300 лк;
в) 500 лк / 200 лк;
г) 500 лк / 300 лк;
д) 1 000 лк / 500 лк.
а) не моложе 20 лет;
б) не моложе 18 лет;
в) не моложе 17 лет;
г) не моложе 21 года;
д) не моложе 16 лет.
а) 140 дБ и интенсивностью 100 Вт/м2;
б) 100 дБ и интенсивностью 50 Вт/м2;
в) 60 дБ и интенсивностью 40 Вт/м2;
г) 25 дБ и интенсивностью 25 Вт/м2;
д) 120 дБ и интенсивностью 70 Вт/м2.
а) опасные, вредные, сильно опасные, умеренноопасные;
б) безвредные, отравляющие, токсические, летучие;
в) высокоопасные, малоопасные, химические, физические;
г) чрезвычайно опасные, токсические, раздражающие;
д) чрезвычайно опасные, высокоопасные, умеренно опасные, малоопасные.
а) максимально допустимая концентрация отравляющих веществ, которая при постоянном воздействии на человека в течение рабочего дня не вызывает патологических изменений или заболеваний;
б) максимально допустимая концентрация отравляющих веществ, которая в течение рабочего дня при постоянном воздействии на человека приводит к летальному исходу;
в) минимальная концентрация отравляющих веществ, которая не оказывает влияния на организм человека в течение рабочего дня;
г) средняя концентрация отравляющих веществ, которая приводит к патологическим изменениям или заболеваниям при постоянном воздействии на человека;
д) максимальная концентрация отравляющих веществ, при которой ощущаются первичные признаки поражения (головная боль, усталость, сонливость, утомленность и т. д.).
а) сила тока, напряжение, длина волны (частота колебаний), интенсивность и режимы излучений (непрерывный, импульсный, прерывистый, модулированный);
б) амплитудные колебания, фаза, частота поглощения энергии, мощность;
в) поглощенная мощность, продолжительность и характер облучения организма (постоянное, интерпретирующее), площадь облучаемой поверхности;
г) аналитическое строение органа или ткани, режим модуляции, температура, мощность излучения, характер облучения;
д) площадь облучаемой поверхности, длина волны, интенсивность и режим излучения, продолжительность и характер облучения организма, аналитическое строение органа или ткани.
а) свыше 60 кВ/м;
б) свыше 20 кВ/м;
в) свыше 10 кВ/м;
г) свыше 4 кВ/м;
д) свыше 1 кВ/м .
а) 0,5 мА;
б) I мА;
в) 2 мА;
г) 5 мА;
д) 10 мА.
а) экспозиционная доза (Р), дозовый предел переносимости, предельно-допустимые нормы;
б) поглощенная доза (грей), предельно допустимая концентрация;
в) предельно допустимая доза, эквивалентная доза (бэр);
а) 100 – 200 бэр;
б) 200 - 300 бэр;
в) 500 – 600 бэр;
г) 400 – 500 бэр;
д) 700 – 800 бэр.
а) оксид углерода (СО), ртуть, свиней, цинк;
б) нефтепродукты, диоксид серы (SО2), кобальт, медь;
в) озон, двуокись азота (NО2), закись азота (N2О), фенолы;
г) оксиды азота (NOх,), пыль, серный ангидрид (SО3), серная кислота (H2SО4);
д) оксид углерода (СО), диоксид серы (SО2), оксиды азота (NOх), углеводороды (СхНх), пыль.
а) магния и хлоридов;
б) углеводородов и ванадия;
в) кальция и магния;
г) хлоридов и витаминов;
д) кальция, магния, ванадия.
а) средства индивидуальной защиты, оградительные устройства, стационарные оградительные устройства, блокирующие устройства, защитные устройства;
б) оградительные устройства, блокирующие устройства, ограничительная техника;
в) предохранительные устройства, экобиозащитная техника, средства сигнализации;
г) защитные устройства, предупредительные знаки, средства индивидуальной защиты;
д) оградительные устройства, блокирующие устройства, ограничительная техника, предохранительные устройства, средства сигнализации, защитные устройства, средства индивидуальной защиты, экобиозащитная техника.
а) предприятия с водопроводно-канализациоиным управлением;
б) специальные учреждения (НИИ) с Государственным комитетом РФ по охране окружающей среды;
в) учреждения с Министерством природных ресурсов;
г) местные органы исполнительной власти с органами Госкомсанэпиднадзора;
д) Государственный комитет по экологии для всех предприятий народно¬го хозяйства.
а) аварии на всех видах транспорта, на радиационно опасных объектах, региональные, объектовые, глобальные;
б) на химически опасных объектах, на гидродинамических опасных объектах, на коммунально-энергетических сетях, на всех видах транспорта, на пожаро-, взрывоопасных объектах, на радиационно опасных объектах;
в) аварии с выбросом биологически опасных веществ, на воздушном транспорте, природные пожары, метеорологические;
г) аварии с выбросом радиоактивных веществ, химически опасных ве – ществ, национальные, трансграничные, биологические, космические;
д) гидрологические, природные, технические, хозяйственные, аварии в метро, на железнодорожном транспорте.
а) нестойкие – ниже 150 0С; стойкие – выше 200 0С;
б) нестойкие – ниже 130 0С; стойкие – выше 130 0С;
в) нестойкие – ниже 200 0С, стойкие – выше 500 0С;
г) нестойкие – ниже 100 0С; стойкие – выше 150 0С;
д) нестойкие – ниже 70 0С; стойкие – выше 100 0С.
]]>