Большинство западных исследователей считают, что принципы, одобренные в Вене в 1814-1815 годах, создали основу для более гармоничных международных отношений. Они считают, что до Крымской войны Европа не знала прямых военных конфликтов между великими державами. Отсюда в международной лексике утвердился термин «концерт Европы», «европейский концерт «или «европейская согласие», что символизировало новый уровень управляемости межгосударственными отношениями.
Одной из основ европейского концерта стал принцип поддержания баланса сил. Ответственность за это полагалась на большие государства. Эта ответственность реализовывалась через проведение большого количества международных конференций для урегулирования проблем, которые угрожали миру. Среди таких конференций важное значение имели Парижский конгресс 1856 года, Лондонская конференция 1871 года, Берлинская конференция 1878 года.
В пределах баланса сил государства могли изменять состав союзников для обеспечения собственных интересов, не в нарушение при этом общей структуры союзов и характера международных отношений.
Европейский концерт, оставаясь формой гегемонии больших государств, впервые эффективно ограничил свободу действий этих государств на международной арене.
Хотя аннексии и контрибуции оставались формами международной практики, большие государства уже не рассматривали в качестве реальной цели расчленение или ликвидацию другой большой державы.
Во времена существования Венской системы понятие политического равновесия приобретает более широкое толкование. Благодаря установленному Венской системой балансу сил войны и вооруженные конфликты в Европе временно почти прекращаются за исключением незначительных.
Венская система зафиксировала новую географическую карту Европы, новое соотношение геополитических сил. В основу этой системы был положен, во-первых, имперский принцип контроля географического пространства в пределах колониальных империй. При Венской системы окончательно сформировались империи (Британская – 1876 Немецкий – 1871; Французский – середина XIX века, у 1877 году турецкий султан взял себе титул «император османов». Россия стала империей значительно раньше, еще в 1721 году.
Новая система геополитических отношений установила новый баланс сил великих держав – России, Великобритании, Австрии и Пруссии. Существует мнение, суть которого заключается в том, что Венская система международных отношений просуществовала до 1871 года и окончательно распалась в результате франко-прусской войны. Сторонники этой версии утверждают, что после Крымской войны Венская система не претерпела существенных изменений, Россия осталась в геополитическом европейском пространстве, поддерживая то Пруссию против Франции, то Францию в ее противостоянии с Германией.
Еще одна версия: Венская система международных отношений просуществовала до начала Первой мировой войны и окончательно была разрушена во время войны. Сторонники этой версии придерживаются мнения, что после серии локальных конфликтов, кульминацией которых стала франко-прусская война, усложнилась конфигурация Венской системы, но опять, вплоть до начала XX века, она набрала устойчивости и стабильности. Венская система оставалась действовать, поскольку, во-первых, никто ни de facto, ни де – юре не отменял ее базовых решений, принятых на конгрессе в Вене. Во-вторых, консервативно-охранительные принципы, которые составляли костяк системы, продолжали определять динамику межгосударственных отношений. В-третьих, баланс сил не был нарушен: вместо Пруссии появилась Германия, которая достигнув своих целей, еще не стремилась просмотра status quo.
На рубеже веков в недрах Венской системы стали накапливаться качественные изменения. Например, вместо «большой пятерки" возникла «большая восьмерка" – Англия, Франция, Россия, Германия, Австро-Венгрия, США, Япония и Италия. Так же система, будучи чисто европейской, стала терять принципы европоцентризма. Она стала постепенно превращаться в глобальную, которая охватывала своим влиянием весь мир. В ней появились новые центры силы, которые находились за пределами Европы, что не было предусмотрено создателями Венской системы.
Далее – на рубеже веков завершился раздел мира, резко сократило возможности для маневра, поиска компромиссов в случае возникновения конфликтных ситуаций между великими державами. Как раз тогда, в конце XIX века прокатилась ряд локальных войн. Это отражало конец «согласия «, «европейского концерта «. Наконец, последнее: серьезные внутренние изменения в развитии ведущих стран мира привели к корректировке и усложнение их государственных интересов. Достичь их реализации наедине было невозможно, как и привести к одному общему знаменателю.
Отсюда быстро росла поляризация элементов системы, получившее отражение в создании двух противоположных союзов – Антанты и Тройственного союза. Если за существование баланса сил, союзы создавались для поддержания равновесия системы, то теперь вновь блоки, особенно Тройственный союз, были направлены на слом существующего status quo. Только большой запас прочности, который был заложен в самом начале в этой системе, позволил оттянуть катастрофу. Однако в 1914 году этот запас прочности иссяк и найти решение очередного кризиса не удалось – Первая мировая война.
]]>Созданное после Первой мировой войны устройство мира называют версальско-вашингтонской системой.
На парижской мирной конференции некоторые важные проблемы послевоенного урегулирования либо были решены не полностью, либо не затронуты вовсе. Речь шла как раз о тех проблемах, которые и назвал американский президент. в этом смысле вашингтонская конференция являлась своего рода продолжением конференции парижской.
Она была призвана завершить процесс формирования новой системы международных отношений. особое внимание к дальневосточной проблематике объяснялось тем, что после мировой войны в Азиатско-Тихоокеанском регионе сложилась новая расстановка сил и обострились противоречия великих держав. Соединенные Штаты, опираясь на свое экономической могущество, стремились обеспечить себе главенствующее положение на Дальнем востоке и прежде всего в Китае, используя политику «открытых дверей» и «равных возможностей». этот политический курс, пусть с оговорками, поддерживала Великобритания.
Вашингтонская мирная конференция – ноябрь 1921г. цель: урегулирование отношений на Дальнем востоке, в Китае и Тихом океане по результатам I МВ. Участники: Бельгия, Голландия, Китай, США, Япония, Англия, Франция. СССР не пригласили, в ответ он не признал результатов конференции.
Конференция обсуждала 2 основных вопроса: об ограничении морских и сухопутных вооружений и о тихоокеанских и дальневосточных проблемах. в ходе дискуссий выявились большие разногласия между ее участниками, особенно между Англией и Японией, между Японией и США.
Во время работы конференции были заключены 3 договора. 13 декабря 1921 г. США, Великобритания, Франция и Япония – договор четырех – о совместных действиях колониальных держав против освободительных движений народов островов в тихом океане и народов дальнего востока. в феврале 1922 г. были подписаны еще два договора.
Вашингтонской конференцией завершилось обсуждение послевоенных проблем. она была своего рода продолжением версальской конференции.
Созыв и решения конференции стали первой крупной дипломатической победой Соединенных Штатов после окончания мировой войны. им удалось существенно усилить свою роль в решении ряда крупных международных проблем и в какой-то мере взять реванш за неудачи в Париже. в этом смысле Вашингтонская конференция, будучи продолжением Версаля, одновременно явилась и его частичной ревизией.
Конференция в Вашингтоне юридически оформила новое «равновесие сил» в азиатско-тихоокеанском регионе. был достигнут консенсус в отношении военно-морского баланса, взаимных гарантий региональных интересов и общих принципов дальневосточной политики.
Вместе с тем вашингтонская система не была универсальной. постановления конференции носили временный и компромиссный характер, а многие вопросы так и не нашли в них своего разрешения. противоречия между великими державами были сглажены, но не устранены.
Сам созыв и решения вашингтонской конференции ясно показали, что версальская система непрочна, что она в лучшем случае может на время урегулировать противоречия между крупнейшими державами, но не способна их устранить. и после проведения вашингтонской конференции эти противоречия продолжали сохраняться и обостряться.
Завершение работы вашингтонской конференции знаменовало собой начало функционирования версальско-вашингтонской системы международных отношений.
Приведенный выше анализ основных постановлений парижской и вашингтонской конференций позволяет сделать следующие общие заключения по содержанию и характеру версальско-вашингтонской системы.
Первое: эта система явилась международно-правовым оформлением результатов первой мировой войны и сложившейся после ее окончания новой расстановки сил. ее создание завершило процесс перехода от войны к миру и способствовало временной стабилизации международных отношений.
Второе: Версальско-вашингтонская система носила крайне сложный и противоречивый характер. В ней сочетались как демократические, справедливые, так и консервативные, империалистические принципы мирного урегулирования.
Первые были обусловлены кардинальными изменениями в послевоенном мире: подъемом революционного и национально-освободительного движения, возникновением «большевистской угрозы», широким распространением пацифистских настроений, а также стремлением ряда лидеров держав-победительниц придать новому миропорядку либеральный, более цивилизованный облик.
На этих принципах основывались такие решения, как юридическое признание девяти вновь образовавшихся государств в центральной и восточной Европе; учреждение лиги наций; провозглашение независимости и территориальной целостности Китая; ограничение и сокращение морских вооружений и др. существенным недостатком многих из названных постановлений была их декларативность, не подкрепленная реальными гарантиями.
Однако даже в этой форме они имели немаловажное позитивное значение, став международно признанной базой для борьбы за осуществление демократических целей и деклараций. не следует также забывать, что либеральные начала впервые вводились в теорию и практику межгосударственных отношений.
Вместе с тем, решающую роль в становлении послевоенной международной системы играла консервативная тенденция. Это нашло свое отражение в решении таких вопросов, как разработка и заключение мирных договоров с Германией и ее союзниками определение основных направлений антисоветской политики перераспределение колоний и др.
]]>После победы Октябрьской революции 1917 г. Советское правительство издало Декрет о мире, в котором предложило всем воюющим сторонам закончить войну, заключив мирные соглашения без аннексий и контрибуций. Страны Антанты не поддержали эту мирную инициативу и тогда Советская Россия предложила заключить мир государствам Тройственного союза. Находившиеся на пороге военного поражения Германия и ее союзники хотели заключить с Россией выгодный для себя сепаратный мир с тем, чтобы, перебросив свои силы на Западный фронт продолжить войну.
Брест-Литовский мирный договор – заключен между Советской Россией, с одной стороны, и Германией, Австро-Венгрией, Болгарией и Турцией — с другой, в Брест-Литовске 3 марта. Ратифицирован Чрезвычайным IV Всероссийским съездом Советов 15 марта 1918, ратифицирован германским императором Вильгельмом II 26 марта 1918.
Подписанию договора предшествовали переговоры, которые велись в три этапа: с 9(22) по 15(28) декабря 1917, с 27 декабря 1917 (9 января 1918) по 28 января (10 февраля) 1918 и с 1 по 3 марта 1918.
Безрезультатность переговоров в декабре 1917 — январе 1918 г, была во многом связана с тактикой затягивания времени, которой придерживалось советское правительство, рассчитывая на революционный взрыв в Центральных державах. Одновременно в Петрограде не оставляли надежд на компромисс с Антантой и возобновление с ее стороны финансовой и иной помощи России.
Согласно условиям Брестского мира:
Договор предусматривал возобновление (после ратификации) дипломатических, и консульских отношений между Советской Россией и Германией, а также др. государствами Четверного союза.
Специальные приложения к Договору определяли экономические отношения между Советской Россией и каждым из государств Четверного союза. Советская Россия обязывалась, в частности, предоставить Германии значительные торгово-экономические льготы и преимущества.
Кроме того, в дополнение к Брест-Литовскому договору уже в августе 1918 г. большевистское правительство принимало на себя обязательства выплатить Германии 6 млрд. золотых рейхсмарок военной контрибуции. Но самое главное, страна попадала в международную изоляцию, поскольку известие о сепаратном мире привело к разрыву дипломатических отношений между Россией и бывшими союзниками, став прелюдией к гражданской войне и иностранной интервенции.
В целом потери составили 1/4 населения, 1/4 обрабатываемых земель, 3/4 угольной и металлургической промышленности. Однако Россия сохраняла независимость и выходила из войны, получая мирную передышку.
В апреле 1918 г., при политической поддержке Франции и Великобритании и на фоне выжидательной позиции США, начала интервенцию на русском Дальнем Востоке Япония.
Крайне осложнил Брест-Литовский мир и ситуацию в закавказских провинциях России. Содержавшиеся в нем уступки Турции поставили под угрозу безопасность южных рубежей бывшей империи и спровоцировали стремление Грузии, Армении и Азербайджана, которые фактически были уже не подконтрольны Петрограду, к полной независимости
Париж и Лондон в этой обстановке вынуждены были проводить гибкую дипломатическую линию. С одной стороны, они прекратили выполнять российские военные заказы, с другой – сохранили де-факто дипломатические отношения с Советской Россией в ожидании казавшейся возможной смены режима в Петрограде.
Рассматривая Брест-Литовский мир как измену союзническому долгу, державы Антанты вместе с тем использовали своих представителей в России, чтобы убедить большевистское правительство не подписывать и не ратифицировать Брест-Литовский мир. Предлагали они и помощь в случае согласия России возобновить войну с Германией. 15 марта 1918 г. страны Антанты выпустили специальную декларацию о непризнании Брест-Литовского мира, которая была проигнорирована большевиками.
Победа Антанты в Первой мировой войне и подписание Компьенского перемирия 11 ноября 1918 г., которым все договоры, заключенные ранее Германией, объявлялись недействительными, позволили Советской России аннулировать Брестский договор 13 ноября 1918 и вернуть большую часть территорий. Немецкие войска ушли с территории Украины, Латвии, Литвы, Эстонии, Белоруссии.
]]>В начале 1930-х гг. СССР не состоял членом Лиги и не имел никаких оснований доверять объективности Совета Лиги в случае того или иного конфликта между СССР и какой-либо другой страной. Исходя из этих соображений, уже в этот период Советский Союз выдвигает ряду европейских государств предложения заключения договоров о ненападении, с целью «укрепления дела мира и отношений между странами» в условиях «переживаемого ныне глубокого мирового кризиса». Советские предложения о заключении пакта о ненападении и мирном улаживании конфликтов принимаются и осуществляются в этом время далеко не всеми странами (среди стран, принявших это предложение были Германия, Франция, Финляндия, Турция, Прибалтийские государства, Румыния, Персия и Афганистан).
Со временем, учитывая усиление агрессивных тенденций в международной политике, возникает вопрос о необходимости определения понятий агрессии и нападающей стороны. Впервые советская делегация подняла вопрос о необходимости заключения специальной конвенции по определению нападающей стороны на конференции по разоружению в декабре 1932 года.
29 декабря 1933 г. нарком иностранных дел СССР М. Литвинов изложил новые направления советской внешней политики на ближайшие годы, суть которых заключалась в следующем:
1. ненападении и соблюдение нейтралитета в любом конфликте.
2. политике умиротворения в отношении Германии и Японии, несмотря на агрессивный и антисоветский курс их внешней политики в предшествующие годы.
3. свободном от иллюзий участии в усилиях по созданию системы коллективной безопасности с надеждой на то, что Лига Наций «сможет более эффективно, чем в предыдущие годы, играть свою роль в предотвращении либо локализации конфликтов»;
4. открытости в отношении западных демократий – также без особых иллюзий, учитывая то, что в этих странах, ввиду частой смены правительств, отсутствует какая-либо преемственность в сфере внешней политики.
Проект коллективной безопасности основывался на равенстве всех участников предполагаемого регионального договора и на универсализме, состоящем в том, что в создаваемую систему включались все без исключения государства охватываемого региона. Участники пакта должны были пользоваться равными правами и гарантиями, при этом отвергалась идея какого-либо противопоставления одних стран другим, исключение кого-либо из системы коллективной безопасности или получение кем-либо из стран-участников преимуществ по сравнению с другими государствами за их счет.
В сентябре 1934 года СССР был официально принят в Лигу Наций. Параллельно со вступлением СССР в Лигу Наций происходит так называемая «полоса дипломатического признания» Советского Союза. В этот период СССР устанавливает дипломатические отношения с рядом государств. 16 ноября 1933 года устанавливаются нормальные дипломатические отношения с США, в 1934 году – с Венгрией, Румынией, Чехословакией, Болгарией и другими странами.
Начиная с 1933 года СССР начала заключать договора о взаимопомощи с странами Европы что являлось одним из важнейших пунктов создания коллективной безопасности на кануне второй мировой войны.
В 1933 году параллельно с переговорами о Восточном пакте и о вопросе вступления СССР в Лигу Наций начались переговоры о заключении франко – советского договора о взаимопомощи. Новый министр иностранных дел Франции, вступивший в должность в октябре 1934, Лаваль отнюдь не стремился к обеспечению коллективной безопасности и на франко-советский пакт смотрел лишь как на орудие в своей политике сделки с агрессором.
Пакт был для него целью не столько привлечь помощь Советского Союза или помогать ему против возможной агрессии, сколько предупредить сближение между Германией и Советским Союзом». Это нужно было Лавалю для того, чтобы, пугая Гитлера сближением с СССР, вынудить его на соглашение с Францией.
Во Франции же в конце 30-х гг. все больше закреплялась тенденция стремления не к организации коллективного отпора агрессору, а к соглашательству с ним, к попустительству действиям германского фашизма. Столь же безуспешными оказались попытки Советского Союза достигнуть договоренности с Англией и мобилизовать Лигу Наций. Уже в начале 1935 года Германией был нарушен Версальский договор (пункт о запрете вооружения), что не привело к каким-либо серьезным последствиям для нее.
Венцом политики попустительства агрессии явился Мюнхенский пакт руководителей Англии и Франции с лидерами гитлеровской Германии и фашистской Италии.
]]>Летом 1914 г. и Тройственный союз, и Антанта были готовы начать войну. Непосредственным поводом к ней послужило убийство наследника австрийского престола эрцгерцога Франца Фердинанда 28 июня 1914 г. в Сараеве.
Вступление Англии в войну влекло за собой участие в ней всей Британской империи. Европейская война принимала характер мировой войны. Во время войны главные усилия дипломатии обоих воюющих лагерей были направлены па вербовку новых союзников. Рядом с этой задачей вставала и другая: забота о межсоюзнических отношениях и о начертании контуров будущего мирного договора.
Переговоры о дележе будущей добычи завязались в стане Антанты вскоре же после начала войны. 5 сентября 1914 г. Между Россией, Англией и Францией было заключено соглашение, по которому они взаимно обязывались: не заключать в происходящей войне сепаратного мира; «когда настанет время для обсуждения условий мира, ни один из союзников не будет ставить мирных условий без предварительного соглашения с каждым из других союзников».
Захватнические планы Германии по своему размаху значительно превосходили замыслы Антанты. Германия требовала коренного передела мира: приобретения обширных колониальных владений путём захвата английских, французских, бельгийских и других колоний; возложения на Антанту репарационных платежей; протектората над Бельгией присоединения французского побережья Ла-Манша до реки Соммы. Обширные аннексии предусматривались и на востоке, за счёт России: намечался захват русских прибалтийских губерний и территорий, расположенных к югу от них.
Борьба за вербовку новых союзников осложнялась соперничеством между основными членами воюющих группировок. В лагере центральных держав германия пользовалась неоспоримой гегемонией. Это упрощало их межсоюзнические отношения. Однако и в их среде имели место значительные трения. Это вскрыли, между прочим, австро-германские переговоры относительно компенсации Италии.
Ещё больше внутренних конфликтов возникало в лагере Антанты. Споры из-за предоставления Италии южнославянских областей явились примером осложнений, вызванных дележом ещё не полученной добычи. Очень рано возникли между союзниками разногласия и по вопросам стратегического плана войны. Основным фронтом Англия и Франция считали Западный фронт. Русской армии они отводили самую неблагодарную роль. Она должна была оттягивать на себя силы противника в те моменты, когда этого требовали соображения англо-французского командования. Действительно, русское наступление на восточную Пруссию спасло Париж и обеспечило успех французов на Марне.
Зато России оно стоило величайших жертв. Тяжёлая роль, которую западные союзники навязали России, была следствием зависимости русского царизма от англо-французского капитала. Во время войны эта зависимость возросла ещё больше. Война 1914 – 1918 гг. Предъявила огромные, ранее невиданные требования к промышленности. Отсталая экономика царской России не успевала удовлетворять эти требования.
Летом 1915 г. Это повело к отступлению русской армии, оставшейся без снарядов. России приходилось обращаться к Англии и Франции. Просьбы прислать боевые припасы и вооружение летели из Петербурга и из русской ставки в Париж и в Лондон. Антанта посылала кое-какие военные материалы, но делала это медлительно и скупо.
Не менее туго продвигались и дипломатические переговоры об объединении военных усилий союзников на обоих главных фронтах. Русское командование откликалось на потребности западного фронта. Если русские операции в восточной Пруссии в 1914 г. Помогли выиграть битву на Марне, то в 1916 г. Блестящее наступление Брусилова способствовало спасению Вердена и стабилизации итальянского фронта. Но Англия и Франция должной оперативности не проявляли.
Война не только не ослабила дипломатическую деятельность, а, наоборот, усилила ее. Переговоры на протяжении всей войны велись как между участниками Тройственного союза, так и Антанты, и на Балканах, на ближнем и Дальнем Востоке.
Воюющие страны стремились договориться между собой о будущем мире, о том, кто что получит. Упорная борьба развернулась вокруг балканских стран, в которой каждая из двух группировок стремилась привлечь на свою сторону новых союзников.
Германия обратилась к нейтральным странам с предложением немедленно организовать мирные переговоры. Но Антанта ответила, что о мире можно говорить только после того, как будут восстановлены нарушенные права и свободы народов, а малые государства смогут существовать, не опасаясь насилия.
Германия также хотела заключить сепаратный мир с Россией. После успехов в Карпатах и на Кавказском фронте к апрелю 1915 г. Русские армии перешли к обороне, а затем вынуждены были отступать. На русский фронт были подтянуты резервы из тыла и части из Франции. В 1916 г. Внутреннее экономическое и политическое положение в России ухудшилось. В военном производстве наступил кризис, ширилось революционное движение. В правящей верхушке не было единства. Усиливалось влияние тех, кто выступал за сепаратный мир с Германией, среди них был и назначенный недавно глава правительства Б. В. Штюрмер.
Для зондажа и давления на царское правительство берлин действовал через родственников русской царицы. Переправлялись письма Николаю II о желании заключить мир той группой при дворе, которая считала сепаратную сделку возможной.
Тем временем в Англии также произошли изменения в правительстве. В декабре 1916 г. Премьер-министром стал Ллойд Джордж. С его приходом Англия значительно усилила свое участие в войне. В США тоже нарастало движение за активное участие страны в войне. На этом настаивали влиятельные промышленные и банковские круги. В 1916 г. Президент США В. Вильсон был переизбран на новый 4-летний срок. На призыв Вильсона сформулировать конкретные мирные предложения германия заявила, что мирные переговоры могут вести только воюющие страны, и возобновила неограниченную подводную войну.
3 февраля 1917 г. США разорвали дипломатические отношения с Германией, а 6 апреля того же года объявили ей войну. К концу 1916 г. На фронтах наметился поворот в пользу стран Антанты. Когда же в войну вступили США, ее исход не вызывал сомнений.
]]>Несмотря на то, что Парижская конференция была созвана для выработки мирных договоров с побежденными странами, первым вопросом, которому было уделено большое внимание на заседаниях Совета десяти, был «русский вопрос». Руководившие Парижской конференцией державы были главными организаторами вооруженных походов против Советской России. Они оказывали их участникам финансовую помощь, содействовали в разработке стратегических планов, снабжали оружием, боеприпасами и продовольствием.
К моменту открытия конференции первые натиски интервентов на Советскую Россию были отбиты. Красная Армия наступала почти на всех фронтах. В то же время Советское правительство не прекращало своих усилий, направленных на достижение мира, предлагая империалистическим державам урегулировать путем переговоров все спорные вопросы. Успехи Красной Армии и миролюбивая политика Советского правительства способствовали росту движения среди трудящихся капиталистических стран за вывод иностранных вооруженных сил с территории России. В войсках интервентов значительно усилилось возмущение контрреволюционной войной.
В этих условиях империалисты были вынуждены внести изменения в тактику борьбы против Советской России. На отдельных фронтах, например, на Северном и Дальневосточном, продолжали действовать английские, французские, американские и японские войска. Но основную ставку ведущие империалистические державы делали теперь не на свои армии, а на силы внутренней контрреволюции в России, на националистические элементы ее окраин и на соседние буржуазные государства, такие как Польша, Румыния и др.
В середине января 1919 г. в Совете десяти обсуждалось предложение Ллойд-Джорджа и Вильсона о созыве конференции представителей Советского правительства и «всех борющихся в России групп» при условии предварительного прекращения военных действий. Основная цель этого предложения заключалась в том, чтобы на время конференции приостановить наступление Красной Армии и дать контрреволюционным войскам передышку, а если Советское правительство откажется от участия в конференции, то взвалить на него вину за продолжение войны и этим ослабить симпатии трудящихся капиталистических стран к Советской России.
Правительство РСФСР хотело сделать все возможное, чтобы добиться прекращения военных действий и создать условия для укрепления советских республик в экономическом и политическом отношениях. Поэтому оно уже 4 февраля дало положительный ответ на обращение Парижской конференции, изъявив готовность «... немедленно начать переговоры или на Принцевых островах, или в каком бы то ни было другом месте со всеми державами Согласия совместно, или же с отдельными державами из числа их, или же с какими-либо российскими политическими группировками, согласно желанию держав Согласия». Советское правительство также заявило, что, стремясь к установлению мира, оно не отказывается и от переговоров относительно долгов царского и Временного правительств, концессий и других вопросов.
Миролюбивый ответ Советского правительства, сорвав план империалистов, поставил их в затруднительное положение, и они пошли на новую провокацию: по указанию Клемансо, Черчилля и других приверженцев открытой интервенции ряд белогвардейских «правительств» отказался от участия в переговорах с Советской Россией. В результате конференция на Принцевых островах так и не состоялась.
25 февраля Совет десяти одобрил предложение маршала Фоша о расширении антисоветской интервенции путем привлечения к ней стран Восточной Европы. Обширная программа военной интервенции, изложенная Фошем, легла в основу плана наступления контрреволюционных сил весной 1919 г. Вместе с тем правительства Англии и Соединенных Штатов в целях обмана общественного мнения в своих странах и выигрыша времени для расширения интервенции снова завязали переговоры с Советским правительством.
В Москву был направлен сотрудник американской делегации на Парижской конференции У. Буллит.14 марта 1919 г. его принял В. И. Ленин. Переговоры с Буллитом завершились выработкой проекта соглашения о заключении мира между Советской Россией и белогвардейскими «правительствами» на условиях признания за населением всех территорий России права выбора желаемого правительства, при обязательном выводе из России иностранных войск, прекращении помощи белогвардейцам из-за границы и отмене блокады Советского государства.
Погашение прежних долгов России должно было быть равномерно распределено между всеми правительствами, образовавшимися на ее территории. Советское правительство при этом руководствовалось стремлением укрепить Советскую власть и избавить народ от тяжелых жертв кровопролитной войны. Оно предвидело, что заключение мира на предложенных условиях неизбежно приведет к падению всех белогвардейских «правительств», державшихся лишь с помощью иностранных штыков.
Летом 1919 года 12 тысяч британских, американских и французских войск, находившихся в Архангельске и Мурманске, были эвакуированы. К 1920 году большая часть интервентов покинула территорию РСФСР. На Дальнем Востоке они продержались до 1922 года. Последними освобождёнными от интервентов районами СССР стали остров Врангеля (1924) и Северный Сахалин (1925).
]]>Крымская война – первое открытое военное столкновение великих держав после создания в 1815 г. Венской системы, убедительно продемонстрировала, что весь системный механизм дал серьезнейший сбой, и это во весь рост поставило вопрос о ее дальнейших перспективах. 50-60-е гг. XIX в. – время глубочайшего кризиса Венской системы. На повестку дня встала следующая альтернатива: либо на волне кризиса начнется формирование принципиально новой модели международных отношений, либо осуществится серьезная модернизация прежней модели международных отношений.
История сделала достаточно убедительный выбор в пользу второго варианта развития событий.
После бурных событий 50-60-гг. XIX в., кульминацией которых стала франко-прусская война, система международных отношений возвращается в состояние равновесия. Восстанавливается «европейское согласие» или «Концерт Европы». Важную роль в этом сыграл Берлинский конгресс (1878 г.), заполнивший вакуум, оставшийся после Венского конгресса; был создан механизм, позволявший в какой-то мере поддерживать статус-кво в ситуации на Балканах.
Вместе с тем, в последней трети XIX в. в сфере международных отношений накапливались крупные качественные изменения. К концу XIX в. мир практически был полностью поделен на сферы влияния, внешняя политика в полном смысле слова стала глобальной. Возросло количество держав, претендующих на роль великих, причем к концу века в этом списке впервые появляются неевропейские державы, что подтачивало европоценстрискую основу существовавшей модели международных отношений. Это заметно усложняло общий баланс сил, вело к дисперсии мощи в «клубе великих держав».
К этому надо добавить начавшуюся «революцию в военном деле» – качественный скачек в развитии вооруженных сил, в результате чего резко возросла роль промышленного потенциала в определении совокупной мощи того или иного государства. Заметно трансформируются и усложняются государственные интересы ведущих держав. Все это готовило почву для качественного скачка в развитии того конфликтного потенциала, который определял общую динамику эволюции системы международных отношений.
]]>Мирные договоры, подписанные между победителями и побежденными, изменили карту Европы, но не разрешили имевшиеся противоречия. На время была создана чрезвычайно хрупкая равновесная система, устранившая главные противоречия.
Версальские и другие мирные договоры не имели механизмы выполнения. Не ясно было, кто должен был обеспечить) проведение в жизнь их положений. Сразу же после войны возникли серьезные разногласия между Францией и Великобританией на Ближнем Востоке и в Европе. США, не ратифицировав Версальский договор, проявили свою неготовность к роли мирового лидера, на которую претендовали.
Более того, сменивший Вильсона в 1920 г. представитель республиканской партии президент Гардинг провозгласил изоляцию США, отгородившись от охваченной революционным движением Европы, и в течение более десятка лет США вплоть до прихода к власти Ф. Рузвельта ограничивались неофициальными контактами со странами Европы. США не вошли в Лигу наций, не признавали до 1933 г. правительство СССР, ограничивались посылкой на международные конференции неофициальных наблюдателей, но вкладывали большие капиталы в Германию, подготовив тем самым ее ко второй мировой войне.
Вторая Лондонская конференция 5 мая 1921 г. предъявила Германии ультиматум, в котором потребовала немедленно начать уплату репараций. Открывшаяся перед этим 1 мая 1921 г. Репарационная комиссия определила общий размер репараций в 132 млрд, золотых марок и разработала схему их погашения. Германии не оставалось ничего иного, кроме выполнения этой схемы, но это вызвало такой экономический кризис в Германии, что под угрозой оказались устойчивость финансовых систем всех стран Европы.
Одной из очень важных проблем, возникших после первой мировой войны, была выработка механизма передачи (трансферта) тех огромных сумм межправительственных долгов и репараций, которые образовались после предоставления США странам Европы кредитов и займов на 10 млрд. дол. в 1919 г. За каждый просроченный год к этой сумме прибавлялось 5%. Репарации составили 132 млрд, марок (40 млрд. дол.). На мирной конференции в Париже не был выработан механизм передачи этих огромных средств.
На Парижской мирной конференции задолжники США, главным из которых была Великобритания, предлагали перевести на Соединенные Штаты германские репарации, а не производить многочисленные перерасчеты, так как Германия уплачивала репарации странам-получателям, а те переводили эти средства Соединенным Штатам, которые использовали их на финансирование Германии. Но США категорически не соглашались на это, считая долги европейских стран коммерческими и подлежащими обязательной уплате. Тем более, они видели, что Германия саботирует репарационные платежи, и поддерживали ее в этом.
Над разрешением проблемы трансферта в 20 – 30 гг. бились лучшие умы финансового мира, но найти решения ее не могли. Было три способа погашения межправительственных долгов и репараций. Первый – погашать платежи золотом, но США во время войны сосредоточили у себя большую часть мирового золота и боялись, что не сумеют разместить поступавшее золото на мировом рынке. Второй способ – погашение долгов товарами. Но в Европе после войны не было излишков товаров, а США всегда проводили политику жесткого таможенного протекционизма. В 1921 – 1922 гг. они приняли ряд таможенных законов, защищавших собственную возросшую в годы войны промышленность и сельское хозяйство от ввозимых товаров.
Оставался еще один способ оплаты межправительственных долгов и репараций – услугами. После войны, в которой принимала участие американская армия, в США резко возрос интерес народа к Европе. Восстанавливалось пассажирское сообщение между США и Европой.
В Старый свет буквально хлынули тысячи американцев, тем более что в США с 1918 г. действовал «сухой закон», а в Европе его не было, и, вообще, в Париже и других европейских столицах царило оживление, обычное после кровопролитной войны. Начинался «джазовый век», в Европе пели и танцевали, вопреки всем невзгодам, которые принесла война. Но для немцев, англичан или французов оплата услуг американских туристов была ничтожной, в сравнении с тем, какую сумму надо было погасить.
В итоге никто никому ничего не платил. Попытки Германии начать уплату репараций победителям после Лондонской конференции за счет выпуска бумажных денег привели к чудовищной инфляции и развалу ее экономики, а также к ухудшению отношений между Англией и Францией, которые начали обостряться еще и в связи с интервенцией против Турции. Антанта практически распалась.
Франция, видя свои разногласия с Великобританией на Ближнем Востоке, на Балканах и в Европе, начала подготовку союзов с вновь образованными государствам. Были подготовлены и подписаны двусторонние договоры с Чехословакией, Югославией и Румынией, после чего Франция создала из них Малую Антанту, которая должна была защищать ее интересы на Востоке.
]]>Устроителем Парижской мирной конференции была победившая сторона – страны Антанты, блок из более чем двадцати государств. Конференция, хоть и с перерывами, длилась больше года – с 18 января 1919 года по 21 января 1920 года. Победители и проигравшие обсуждали схему послевоенного мира – каким он будет?
В самом начале Парижской мирной конференции 1919 года на ней присутствовали только государства из блока Антанты – победители в закончившейся войне. Именно они составляли соглашения, договоры и условия для проигравших. Германию и ее союзников пригласили в Париж уже позже – и не за тем, чтобы обсудить принятые решения, а просто для оглашения финальных позиций. Россия, принимавшая в Первой мировой войне самое большое участие, и вовсе осталась «за бортом» конференции. Ни одного из лидеров, которые могли бы управлять страной на тот момент, не позвали в Париж. Главную роль на конференции в Париже играли представители трех стран – Клемансо от Франции, Ллойд Джордж от Великобритании и Вильсон от США. Их называли еще «великой тройкой». Именно они на самом деле принимали решения, обсуждая варианты между собой.
Спустя год работы Парижская мирная конференция смогла подготовить несколько договоров, касающихся послевоенного раздела мира и санкций для побежденных стран:
Именно эти соглашения и стали краеугольным камнем Версальско-вашингтонской системы, установившейся в мире. Отдельным пунктом можно вынести «армянский вопрос». Армению, наиболее сильно пострадавшую в ходе войны, на конференцию не позвали, как и Россию – были слишком заняты переделом земель. Однако эта страна самостоятельно прислала свои делегации и предъявила к договаривающимся сторонам требования: признать независимость Армении, дать новому государству гарантии безопасности, выплатить репарации и наказать виновных в геноциде армян.
В 1920 году, во время подписания Севрского договора, эти требования были услышаны и выполнены.
Несколько договоров Парижской мирной конференции 1919 г. значительно повлияли на карту мира и на судьбу побежденных стран.
Германия была вынуждена расстаться с большинством завоеванных территорий – Эльзас и Лотарингия вернулись обратно к Франции, Познань, Поморье и часть Западной Пруссии – к Польше. Бельгия получила назад Мальмеди и Эйпен, и кроме того, Германия признавала суверенитет Австрии, Польши и Чехословакии.
Многие округа проигравшей страны были демилитаризованы, колонии отошли странам-победительницам. Австрия по итогам Сен-Жерменского договора официально превращалась в отдельное от Венгрии государство, была вынуждена ограничить свои вооруженные силы и выплачивать денежную компенсацию пострадавшим странам. Венгрия также лишилась больше части военных сил и выплатила репарации пострадавшим сторонам.
Кроме того, Трансильвания и часть Баната отошли к Румынии, Бачка и Хорватия достались Югославии, а Чехословакия получила Словакию и часть Закарпатья. И наконец, Турция по итогам Севрского договора также лишилась части своих территорий. Были окончательно поделены земли Османской империи.
]]>Первой, хотя и весьма несовершенной моделью системы международных отношений, считается Вестфальская, оформление которой связано с завершением Тридцатилетней войны и заключением в 1648 г. Вестфальского мира. Ее итогом стало формирование в Западной Европе ряда крупных, национальных государств. Вокруг них группировались более слабые государства, и таким образом в Европе возникли первые сравнительно устойчивые центры силы, противоборство между которыми определяло общую динамику международной жизни.
Историю этой модели отличает исключительная длительность фазы консолидации, растянувшейся вплоть до Утрехтского мира (1713 г.), и протекавшей на фоне практически не прекращавшихся войн. Важной чертой этой модели была географическая ограниченность сферы ее действия. Она носила отчетливо выраженный европоцентристский характер, а на ранней стадии ее влияние ограничивалось лишь Западной и Центральной Европой.
Утрехтский мир расширил и адаптировал условия Вестфальского мира на расширяющееся европейское сообщество. Система международных отношений вступает в сферу стабильного развития. Была ликвидирована асинхронность в развитии основных компонентов системы. Происходит дальнейшее расширение сферы действия системности.
Версальская модель рухнула под натиском Великой Французской революции, открывшей новую эру в развитии мирового сообщества. Она оказала огромное воздействие на все стороны жизни европейских стран, в том числе и на характер межгосударственных отношений.
Итоги войн наполеоновской эпохи детерминировали конфигурацию новой Венской модели системы международных отношений. Державы-победительницы видели смысл своей коллективной международной деятельности в создании надежных барьеров против распространения революций. Отсюда обращение к идеям легитимизма.
Венскую систему отличала высокая стабильность. Ее гарантам удавалось избегать лобовых столкновений и находить развязки основных спорных проблем. Это и неудивительно, ибо на международной арене тогда не было сил, способных противостоять творцам Венской системы. Наиболее взрывоопасной проблемой считался Восточных вопрос, но и здесь вплоть до Крымской войны великие державы удерживали конфликтный потенциал в легитимных рамках. Водоразделом, отделяющим фазу стабильного развития Венской системы от ее кризиса стал 1848 г., когда под напором внутренних противоречий, порожденных бурным, нерегулируемым развитием буржуазных отношений, произошел взрыв и по всему европейскому континенту прокатилась мощная революционная волна.
Начавшаяся подвижка сил резко сузила возможности для поиска компромиссов в межгосударственных конфликтах. В итоге без серьезной модернизации Венская система уже не могла эффективно выполнять свои функции.
Крымская война – первое открытое военное столкновение великих держав после создания в 1815 г. Венской системы, убедительно продемонстрировала, что весь системный механизм дал серьезнейший сбой, и это во весь рост поставило вопрос о ее дальнейших перспективах. 50-60-е гг. XIX в. – время глубочайшего кризиса Венской системы. На повестку дня встала следующая альтернатива: либо на волне кризиса начнется формирование принципиально новой модели международных отношений, либо осуществится серьезная модернизация прежней модели международных отношений.
История сделала достаточно убедительный выбор в пользу второго варианта развития событий.
После бурных событий 50-60-гг. XIX в., кульминацией которых стала франко-прусская война, система международных отношений возвращается в состояние равновесия. Восстанавливается «европейское согласие» или «Концерт Европы». Важную роль в этом сыграл Берлинский конгресс (1878 г.), заполнивший вакуум, оставшийся после Венского конгресса; был создан механизм, позволявший в какой-то мере поддерживать статус-кво в ситуации на Балканах.
Вместе с тем, в последней трети XIX в. в сфере международных отношений накапливались крупные качественные изменения. К концу XIX в. мир практически был полностью поделен на сферы влияния, внешняя политика в полном смысле слова стала глобальной. Возросло количество держав, претендующих на роль великих, причем к концу века в этом списке впервые появляются неевропейские державы, что подтачивало европоценстрискую основу существовавшей модели международных отношений. Это заметно усложняло общий баланс сил, вело к дисперсии мощи в «клубе великих держав». К этому надо добавить начавшуюся «революцию в военном деле» – качественный скачек в развитии вооруженных сил, в результате чего резко возросла роль промышленного потенциала в определении совокупной мощи того или иного государства. Заметно трансформируются и усложняются государственные интересы ведущих держав. Все это готовило почву для качественного скачка в развитии того конфликтного потенциала, который определял общую динамику эволюции системы международных отношений.
После I мировой войны (1914-1918гг.) в 1919г. в июне в Версале был подписан мирный договор, зафиксировавший новые территориальные рамки Германии. Отдельно заключены мирные договоры и с ее союзниками. Важной частью Версальского мирного договора был Устав Лиги Наций («межправительственной организации»), который определил в качестве основных целей развитие сотрудничества между народами, гарантии их мира и безопасности. Завершение формирование системы международных отношений происходит на Вашингтонской конференции (1921-1922гг.), созванной по инициативе США. Она зафиксировала новую расстановку сил в Тихоокеанском регионе. Эта система международных отношений, образованной между двумя мировыми войнами, получила название Версальско-Вашингтонской, или «межвоенной». Как и «Европейский концерт», она находилась в рамках Вестфальской модели (политической системы) мира.
Но эта система в силу игнорирования интересов побежденных стран, а также вновь образованных оказалась нестабильной. (Т. к. она сформировалась под влиянием политических и военно-стратегических соображений стран-победительниц.) Как следствие – не удалось избежать II мировой войны (1939-1945гг.) Ее окончание привело к образованию Ялтинско-Потсдамской («послевоенной») системе международных отношений, которая, как и предыдущие, была частью Вестфальской модели мира. Ее основы заложили договоренности держав-победительниц, оформленные на Ялтинской (4-11 февраля 1945г.) и Потсдамской (17 июля-2 августа 1945г.) конференциях.
Основной чертой этой системы стала «биполярность» на основе военно-политического превосходства двух сверхдержав (SuperPower) – СССР и США, что определялось главным образом наличием ядерного оружия. Произошло формирование военно-политических блоков вокруг них.
В целом Ялтинско-Потсдамская система международных отношений, по оценкам отечественного исследователя А. Д. Богатурова, характеризуется:
– отсутствием (в отличие, например, от Версальско-Вашингтонской системы) мошной правовой базы, что делало ее весьма уязвимой для критики;
– биполярностью на основе военно-политического превосходства двух сверхдержав (СССР и США) над остальными странами. Вокруг них происходило формирование блоков. Биполярность не исчерпывалась толь
ко военно-силовым превосходством двух государств, но охватывала практически все сферы – социально-политическую, экономическую, идеологическую, научно-техническую, культурную и т. д.;
– конфронтационностью, означавшей, что стороны постоянно противопоставляли свои действия друг другу. Конкуренция, соперничество, а не сотрудничество между блоками были ведущими характеристиками отношений;
– наличием ядерного оружия, грозившим многократным взаимным уничтожением сверхдержав с их союзниками, что явилось особым фактором в противостоянии сторон. Постепенно (ключевым историческим событием здесь был Кубинский кризис 1962 г.) стороны стали рассматривать ядерное столкновение лишь как самое крайнее средство воздействия на международные отношения;
– политико-идеологическим противостоянием между Западом и Востоком, привнесшим в международные отношения дополнительную бескомпромиссность при разногласиях и конфликтах;
– относительно высокой степенью управляемости международных процессов вследствие того, что требовалось согласование позиций фактически только двух сверхдержав.
В то же время следует иметь в виду, что как отмечает М. М. Наринский, «биполярность Ялтинско-Потсдамской системы не была абсолютной, СССР и США не могли контролировать все субъекты и события международной жизни».
На рубеже 80-х-90-х годов кризис биполярной системы переходит в фазу распада. Наметившаяся ранее эрозия в балансе сил перерастает в ее стремительный распад. СССР уходит из «третьего мира», теряет свои позиции в Восточной Европе, идет на односторонние уступки в переговорах с Западом.
Распад биполярной системы поставил в повестку дня вопрос о поиске новых форм организации мирового сообщества. Впервые в истории переход от одной модели системы МО к другой прошел без глобального военного конфликта. Становление новой модели МО отличалось исключительной тягучестью. К концу 90-х годов США добились определенного прогресса в строительстве однополярного мира. События 11 сентября 2001 г. – завершение фазы становления новой модели МО.
]]>