Большой Ближний Восток – это регион, который включает в себя Арабский мир, Турцию, Иран, Израиль, Афганистан, Пакистан, Туркменистан и страны Закавказья. Такие продолжительные конфликты на этно-конфессиональной почве, как арабо-израильское и шиито-суннитское противостояние, подрывают экономическую и политическую стабильность во всех странах региона. Высокий конфликтный потенциал ведет к снижению иностранных инвестиций в регион, кроме того, законодательство в большинстве государств не гарантирует защиту вкладов иностранных инвесторов и состояние экономических институтов не соответствует международным стандартам, что также снижает привлекательность ближневосточного региона.
Но несмотря на колоссальное количество проблем, регион обладает высоким экономическим потенциалом. Также, глобализация и производные от нее процессы не обходят стороной Большой Ближний Восток. Одним из следствий глобализации являются интеграционные процессы, которые можно наблюдать и в данном регионе, но наличие определенных проблем создает дополнительные барьеры на пути к созданию единого экономического пространства.
Идея объединения стран данного региона наблюдалась на разных этапах истории, возможно, это нельзя назвать проектами интеграционных ячеек, но эти попытки закладывали основу для создания именно современных региональных объединений.
Некоторые исследователи к интеграционным ячейкам также относят Лигу Арабских Государств, которая была создана 22 марта 1945 года. Данное объединение обладает высоким потенциалом, так как включает в себя 22 страны ближневосточного региона, среди которых Катар, ОАЭ, Кувейт, Саудовская Аравия, Оман, Бахрейн – одни из самых богатых стран мира по ВВП на душу населения. Население стран ЛАГ превышает 500 миллионов человек, которые проживают на площади 5,25 млн кв. миль. Данная организация имеет все шансы стать региональной экономической и политической ячейкой, обладающей достаточными ресурсами для успешной деятельности на международной арене.
Страны Магриба, также участвуют в другом глобальном объединении – Африканском Союзе, который основан 9 июля 2002 года. Союз предусматривает кооперацию стран всего Африканского континента для решения проблем, с которыми сталкиваются страны-члены. Деятельность союза постоянно развивается, но наличие большого числа экономически слабых членов тормозит интеграционные процессы внутри союза. При этом, государства-члены могут рассчитывать на укрепление позиций союза на международной арене, так как человеческий капитал, равный 930 миллионам человек, и наличие крупных запасов полезных ископаемых являются сильным инструментами продвижения в экономическом и политическом плане.
Более успешная позиция у другой интеграционной ячейки – Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива, которая была создана 25 мая 1981 года. Данное объединение больше всего соответствует современным стандартам интеграционных ячеек, которые мы можем наблюдать в других регионах мира. Возможно, политическая стабильность и экономическое благосостояние стран-членов позволяет ССАГПЗ развиваться с положительной динамикой, в отличии от других интеграционных объединений Большого Ближнего Востока. Совет обсуждает проект создание валютного союза – «Халиджи», который станет первым валютно-финансовым объединением в регионе. Также идут переговоры по расширению сотрудничества в сфере энергетике, обороны и политики. Одним из главных минусов данной экономической группировки является ярко-выраженное доминирование Саудовской Аравии, что идет вразрез с политическими позициями других стран-членов и создает дополнительные барьеры на пути дальнейшей интеграции.
Рассмотрев интеграционные группировки, которые когда-либо существовали и продолжают существовать на территории Большого Ближнего Востока, можно выделить три кластера проблем, которые создают дополнительные барьеры на пути развития интеграционных ячеек.
Во-первых, это, конечно же, политические проблемы, которые включают в себя позицию стран относительно палестино-израильского конфликта (есть страны, которые поддерживают достижения компромисса с Тель-Авивом, но с другой стороны, есть государства, которые противостоят любым переговорам с израильской стороной), вопросов конфессиональной принадлежности (проблема шиитов и суннитов, различных исламских сект, радикальный ислам и вытекающий из него фактор международного терроризма), фактора региональных держав (Борьба четырех центров силы за господство в регионе – Иран, Турция, Катар и Саудовская Аравия противостоят друг-другу, что создает дополнительные очаги напряженности), курдского вопроса и проблемы других национальных меньшинств и взгляда на роль Российской Федерации в регионе.
Во-вторых, это ряд экономических вопросов, который препятствует развитию интеграционных процессов. Среди проблем экономического характера можно выделить сильную дифференциацию экономического развития стран региона, например, Катар, Бахрейн, Кувейт являются одними из самых богатых стран мира по уровню доходов, стандартов жизни и многим другим показателям экономического благосостояния, в то время как, мы можем выделить одни из самых бедных стран в мире – Йемен, Джибути, Сомали.
Кроме того, деградация экономических институтов, высокая безработица среди молодежи, коррумпированность государственных структур и отсутствие четких и справедливых регулятивных норм, также служат барьером на пути эффективной интеграции.
]]>В Сирии протестные выступления с требованием улучшения условий жизни и демократических реформ начались в марте 2011 г. в г. Дараа, расположенном на границе с Иорданией и Израилем. Вскоре они распространились на другие города Сирии и стали перерастать в столкновения с силами правопорядка и призывам к свержению правящего режима.
Наиболее драматические события произошли в г. Джиср аш-Шугур (50 тыс. жителей), на границе с Турцией, где погибли около 120 сотрудников службы безопасности и полиции. Оппозиционные режиму силы заявляли, что эти сотрудники, якобы отказавшиеся «стрелять в народ», были расстреляны сирийской армией.
Необходимо признать, что в Сирии существуют социально-экономические и политические проблемы. После проведенных руководством Сирии рыночных экономических реформ в сирийском обществе углубляется расслоение. С одной стороны, появляются нувориши, с другой стороны, увеличивается число неимущих. В Дамаске и Хаме можно видеть бедные кварталы наряду с великолепно обустроенными районами, где проживает государственно-политическая и бизнес-элита. Существует недовольство правящим режимом у части населения.
Что касается политики ведущих западных держав в отношении Сирии и арабского мира в целом, то ее можно определить как продолжение доктрины Дж. Буша по «демократизации» Большого Ближнего Востока. Тем не менее, ее никак нельзя назвать конструктивной и логически обоснованной. Некоторые израильские специалисты по арабскому миру называют эту политику «абсурдной и основанной на иллюзиях». Ее первым результатом стало крушение режимов в Тунисе и в Египте, которые являлись верными союзниками Запада и проводниками его политики на Ближнем Востоке.
С 2014 года активную террористическую экспансию осуществляет ИГИЛ (Исламское государство Ирака и Леванта), провозгласившее на части территории Сирии и Ирака «исламское государство». ИГИЛ сформировалось в 2006 года в Ираке в период его оккупации войсками США и их союзников. В то время эта суннитская исламистская группировка вела борьбу и с оккупационными силами, и с шиитской иракской общиной, на представителей которой опирались в тот период США в своей политике в Ираке.
В этот период ведущие страны НАТО, включая Турцию, а также монархии Персидского залива, поддерживали все стремившиеся свергнуть президента Асада оппозиционные вооружённые группировки, в том числе ИГИЛ. Боевики ИГИЛ захватили на территории Сирии несколько районов отдалённой провинции Ракка, где большинство населения представлено мусульманами-суннитами, объявили о введении здесь законов шариата и провозгласили создание «исламского государства». Его главой был объявлен исламистский лидер Абу Бакр аль-Багдади.
После значительных военных успехов ИГ, а также после осуществленных его боевиками беспрецедентных по своей жестокости казней, в том числе граждан США и ЕС, Соединённые Штаты и их союзники сформировали коалицию из нескольких десятков государств для борьбы с «исламским государством». Однако меры военного характера ограничивались ударами ВВС по позициям ИГ, не нанесшими ощутимого урона исламистам. Более того, отмечались случаи, когда вооружение, сбрасываемое авиацией коалиции, якобы тем силам, которые боролись с ИГ, в частности курдским отрядам самообороны, попадало в руки исламистских боевиков. В итоге, за более чем год проводившихся коалицией во главе с США бомбардировок позиций ИГ исламисты не только не были подавлены, но продолжили свою военную экспансию и существенно расширили контролируемую ими территорию.
Таким образом, можно сделать вывод, что действия возглавляемой США коалиции являются имитацией борьбы с ИГ, а подлинные цели США и их союзников остаются прежними — свержение руководства Башара Асада любыми средствами, в том числе руками радикальных исламистов.
В этой связи возрастает роль Российской Федерации, как в борьбе с ИГ, так и в разрешении сирийского кризиса. Между Россией и Сирией исторически сложились отношения дружбы и сотрудничества в экономической, военно-политической, культурной, гуманитарной областях. Сирия в настоящее время является единственным реальным союзником РФ на Ближнем Востоке.
В конце сентября 2015 года в соответствии с официальной просьбой сирийского правительства российские Воздушно-космические силы (ВКС) начали наносить ракетно-бомбовые удары по позициям боевиков «исламского государства» в Сирии. В результате были уничтожены ряд командных пунктов, складов с вооружением, позиций сосредоточения боевиков и военной техники. Сирийская правительственная армия приступила к наступательным операциям по освобождению от исламистских боевиков районов Идлиба, Хомса, Хамы, Алеппо. Поставлена цель полного подавления террористической группировки ИГ.
]]>Большинство специалистов, в качестве одной из важнейших причин, вызвавшей социальный взрыв в странах региона, называемый «Арабской весной» 2010-2011 годов называют бедственное экономическое положение во многих арабских государствах, которое усугубил мировой финансовый кризис 2009 г., приведший к резкому снижению уровня инвестиций, повышению цен на продовольственные и хозяйственные товары первой необходимости, а, следовательно, и к общему значительному ухудшению уровня жизни населения. Народное недовольство обострялось на фоне коррупции правящих режимов, которая к тому времени приобрела гипертрофированные размеры. Все это сильно обострило те социальные и политические проблемы, которые зрели уже давно. При этом не следует забывать, что в каждой арабской стране существовали собственные, внутригосударственные факторы. К ним можно отнести наличие национальных или религиозных общностей, требующих политической идентификации (например, шииты, копты и др.); борьба между различными племенами и кланами за власть; политическая стагнация при активной модернизации экономики и т.д.
Что касается внешнего фактора, то и он сыграл немаловажную определенную роль, которую, однако, не стоит переоценивать. Как известно, регион Ближнего Востока является стратегически важным, поэтому изменение баланса сил в этом регионе, обусловленное сменой парадигмы развития арабских стран, предоставляет многим как региональным, так и внерегиональным игрокам возможности по манипулированию ситуацией в своих интересах.
Если в Тунисе, Египте и Алжире это действительно были всенародные акции протеста, толчком к которым послужили публичные самосожжения молодых людей, то, к примеру, в Ливии мы, скорее, наблюдали процесс племенного сепаратизма в отдельной провинции3, в Йемене же, сама революция больше напоминала не борьбу народа с режимом, а борьбу племен и кланов за передел власти в стране вместе с подключением к этой борьбе такого дестабилизирующего фактора, как вооруженные группировки исламистов во главе с йеменским филиалом «Аль- Каиды».
Что касается последствий, так называемой, «арабской весны», то они очевидны. Это захлестнувшая регион волна кровопролитий, жестоких убийств, непрекращающихся террористических атак и межконфессиональных распрей. Все это послужило плодотворной почвой для возникновения и усиления влияния в регионе радикальных террористических группировок (ИГИЛ, Джабхат ан-Нусра, Ахрар аш-Шам, Свободная сирийская армия и др.), борющихся с законно избранными национальными режимами. И, самое страшное во всей этой ситуации, состоит в том, что жертвами этой борьбы становятся тысячи мирных жителей, ежедневно подвергающихся убийствам и пыткам, либо вынужденных спасаться бегством и эмигрировать в Европу, что в свою очередь, вызвало еще один масштабный кризис внутри европейского сообщества. И каковы способы решения данного кризиса пока неизвестно.
]]>С 2006 по 2010 гг. Совет Безопасности (СБ) ООН принял шесть резолюций по ядерной программе Ирана, четыре из которых вводили международные санкции против иранских компаний и частных лиц, подозреваемых в нарушениях Договора о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО)1. Россия поддержала эти меры. Впрочем, данные резолюции не особенно повлияли на иранскую экономику, а нанесли Тегерану скорее моральный урон.
Но в 2012 г. США, Европейский союз (ЕС) и ряд других стран ужесточили односторонние финансово-экономические санкции против Ирана. Наиболее сильный удар по иранской экономике нанесли санкционные меры в области экспорта нефти, банковских услуг и страхования морских перевозок грузов. Правда, администрация президента Махмуда Ахмадинежада заработала 1200 млрд долл. в течение восьми лет нахождения у власти (2005—2013 гг.), половина из которых была получена в качестве нефтяных доходов. В то же время новые санкции сильно ударили по иранской экономике в целом.
Экономическая ситуация в Иране вызвала растущее социальное напряжение, что, в свою очередь, породило стремление народа к переменам и определило результат президентских выборов в июне 2013 г.
На первый компромисс Иран пошел 24 ноября 2013 г., когда подписал с группой «5+1» в Женеве промежуточный документ «Совместный план действий»6. Иран обязался не обогащать уран выше 5%-ного уровня, избавиться от всех накопленных запасов 20%-ного урана, приостановить строительство тяжеловодного реактора в Араке, не развертывать новые центрифуги для обогащения урана и расширить доступ инспекторов Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ) на свои ядерные объекты.
В ответ страны «шестерки» выразили готовность разморозить 4,2 млрд долл. и смягчить санкции в отношении Тегерана. Благодаря этому Иран резко увеличил добычу и экспорт нефти, что позволило ему быстро получить от 30 до 50 млрд долл. дополнительного дохода. Также ему было разрешено закупать запчасти для гражданских самолетов и продавать нефтехимическую продукцию.
В соответствии с женевским соглашением стороны договорились к 20 июля 2014 г. согласовать всеобъемлющий окончательный договор, гарантирующий исключительно мирный характер ядерной программы Ирана, в обмен на снятие международных санкций. Однако переговоры затянулись до июля 2015 г. На время продления переговоров Иран ежемесячно получал 700 млн долл. из замороженных активов. Причина затягивания переговоров была в объеме проблем, чрезвычайно сложных с политической, экономической и технической точек зрения.
Кроме того, в Иране и в США возникла сильная оппозиция намеченному соглашению. Иранские и американские дипломаты находились между молотом и наковальней — необходимостью идти на реальные компромиссы на переговорах и необходимостью представлять эти компромиссы для внутренней оппозиции как победу своей дипломатии.
Заинтересованность Тегерана в достижении договоренностей была понятна: снятие санкций и выживание режима. Что касается США, то администрация Обамы помимо укрепления режима ядерного нераспространения пыталась выстроить новый баланс сил на Ближнем Востоке. Это стало особенно важно в свете наступления иранских войск в ходе конфликтов в Ираке и Сирии.
Европейский союз в лице Великобритании, Франции и Германии был исключительно заинтересован в снятии санкций, исходя прежде всего из экономических мотивов. Как заявил иранский министр нефти Бижан Зангене, мировые нефтяные гиганты ждали отмены санкций, чтобы вернуться в Иран. Весомым стимулом для Европы по решению иранской проблемы был и импорт газа. Иран предложил транспортировку газа в Европу из Азербайджана и Туркмении через свою территорию, а в недалеком будущем сам Иран может стать ведущим экспортером этого сырья8. Это помогло бы ЕС диверсифицировать импорт газа.
Китай был тоже весьма заинтересован в решении иранской ядерной проблемы как крупнейший импортер углеводородов. В этом его экономические интересы вполне совпадали с общей политической позицией в пользу укрепления режима ядерного нераспространения.
Таким образом, предпосылки для успеха ядерных переговоров получили реализацию, и 14 июля 2015 г. стороны подписали «Совместный всеобъемлющий план действий по ядерной программе Ирана».
]]>Иракская кампания, которая началась 20 марта 2003 года, официально завершена 15 декабря 2011-го. Это один из наиболее долговременных конфликтов, в которых участвовали вооруженные силы Соединенных Штатов.
Официальным поводом для начала войны стали действия правителя Ирака – Саддама Хусейна, – который не выполнял положений многочисленных резолюций Совета Безопасности ООН, предусматривавших демонтаж иракских программ создания оружия массового уничтожения.
Инспектора ООН действовали в Ираке на протяжении семи лет — с мая 1991-го по август 1998 года, когда Ирак отказался от проведения дальнейших проверок. До сентября 2002 года все попытки вернуть инспекторов в страну наталкивались на сопротивление Саддама Хусейна.
В конце 2003 года Саддам Хусейн, правивший Ираком 24 года, был арестован, предстал перед иракским судом, приговорен к смертной казни и казнен. Были также осуждены некоторые его приближенные.
Несмотря на то, что в 2005 году в Ираке были проведены достаточно честные выборы и сформированы органы власти, процесс демократизации и строительства полноценного государства идет крайне тяжело.
В конце 2008 года США (во главе государства был Джордж Буш-младший) и Ирак заключили соглашение о графике вывода американских войск, предусматривающее, что американские военнослужащие покинут страну до января 2012 года. Это соглашение было выполнено к 15 декабря.
7 октября 2001 года США начали военную операцию в Афганистане с целью разрушить террористическую сеть Аль-Каида и предать суду ее лидера Усаму бин Ладена. Террорист номер один был убит.
После разгрома движения «Талибан» США и их союзниками была поставлена задача превратить Афганистан в стабильное, демократически управляемое государство с эффективно развивающейся экономикой. Это бы означало и обеспечение национальной безопасности самих США – американские законодатели, да и многие из тех, кто реально столкнулся с афганскими проблемами в конце 2001 г. и в последующий период, поняли, что корни терроризма и других крайностей следует устранять социальными, политическими и, конечно, финансовыми средствами на месте. Именно для достижения этих целей был разработан законопроект «Акт в поддержку свободы в Афганистане 2002 г.». Уже в первые месяцы 2002 г. во внешнеполитических структурах федеральной власти США сложился механизм по оказанию помощи Афганистану.
Летом 2002 г. американцам удалось провести на пост главы временной администрации Афганистана своего ставленника – Х. Карзая, ряд лет прожившего в США и имевшего там свой бизнес. Но положение переходного правительства оставалось неустойчивым. Осенью 2002 г. сенат принял «Акт в поддержку свободы в Афганистане», сумма предоставляемой новому афганскому режиму помощи в течение предстоящих 4 лет должна была достичь 3,3 млрд. долл. В структурном отношении большая часть помощи (1,7 млрд. долл.) выделялась на экономические и гуманитарные программы, а также на цели политического развития. 300 млн. долл. направлялось на создание национальной армии Афганистана. 1 млрд. долл. предназначался для укрепления международных вспомогательных сил безопасности.
За последний период ведущими американскими научными центрами востоковедческого профиля была проведена большая работа по анализу корней происшедшей трагедии и современной ситуации на Ближнем и Среднем Востоке, в том числе в Афганистане. В срочном порядке были созданы специальные программы, рабочие места, в учебные модули вводятся специальные курсы.
]]>Ближний Восток всегда был жизненно важной сферой интересов Соединенных Штатов Америки. Это объясняется следующими причинами: во-первых, он привлекает внимание своими запасами энергоресурсов; во-вторых, наличие в данном регионе стратегического партнера США – Израиля; в-третьих, для США Ближний Восток является источником религиозного и политического экстремизма, которые представляют прямую угрозу американским интересам. Следовательно, США крайне заинтересованы в стабильности и безопасности региона, в частности в урегулировании арабо-израильского конфликта.
Достижение мира на Ближнем Востоке было приоритетной задачей Билла Клинтона, который прилагал большие усилия для урегулирования арабо-израильского конфликта. При нем в 1993 году лидер Палестины Ясир Арафат и израильский премьер-министр Ицхак Рабин подписали мирное соглашение. В 1998 году палестинский лидер и уже новый премьер-министр Израиля Биньямин Нетаньяху подписали соглашение по Западному берегу реки Иордан, так называемое соглашение «земля в обмен на мир». В отличие от Д. Картера во время переговоров в Кэмп-Дэвиде в 2000 году Клинтон старался не занимать категорическую позицию по острым вопросам. Клинтон в первую очередь призывал стороны найти между собой компромисс. Однако Ясир Арафат и Эхуд Барак не достигли компромисса, в частности по таким пунктам как статус Иерусалима и право палестинских беженцев на возвращение на родину.
Во время президентской гонки в 2008 году одним из обещаний Барака Обамы было добиться мирного соглашения между Палестиной и Израилем. В самом начале своего срока 44-й президент США резко критиковал продолжение строительства израильских поселений на оккупированных территориях, что не могло не отразиться на отношениях между странами, которые заметно охладели. Во время совместной конференции в 2009 году с премьером-министром Израиля Беньямином Нетаньяху
Барак Обама установил предусловие для переговоров между Израилем и Палестиной. Обама заявил, что действительный прогресс может быть достигнут только тогда, когда Израиль прекратит строить поселения на оккупированных территориях. Нетаньяху, естественно, не мог согласиться с таким предусловием, таким образом, была создана тупиковая ситуация. Своим заявлением Обама создал излишнее препятствие на пути урегулирования конфликта.
В 2010 году отношения между США и Израилем еще больше охладели, после того как со стороны Израиля было объявлено о строительстве еще 1600 жилищных единиц в Восточном Иерусалиме. Что точно негативно отразилось на попытках администрации Обамы установить мир в ближневосточном конфликте. Действия палестинцев также осложнили мирный процесс, в частности, когда глава палестинской автономии Махмуд Аббас просил членства ООН в 2011 году, что поставило администрацию Обамы в непростое положение.
Барак Обама отошел от курса Буша и Картера, и вернулся к роли непредвзятого к Израилю посредника, как это было во время президентства Джимми Картера.
Россия выступает за достижение всеобъемлющего и справедливого урегулирования на Ближнем Востоке на прочной международно-правовой платформе, прекращение начавшейся в 1967 г. оккупации Израилем арабских земель и создание независимого, жизнеспособного, территориально непрерывного палестинского государства, сосуществующего бок о бок с Израилем в безопасных и признанных границах, со столицей в Восточном Иерусалиме.
В Москве исходят из необходимости скорейшего урегулирования палестино-израильского конфликта путем двусторонних переговоров на основе имеющейся международно-правовой базы, включающий соответствующие резолюции СБ ООН, в первую очередь, 242, 338, 1397 и 1850; формулу «земля в обмен на мир», выработанную на Мадридской мирной конференции 1991 г.; а также Арабскую мирную инициативу, одобренную на саммите Лиги арабских государств в г.Бейруте в 2002 г.
Россия призывает палестинцев и израильтян воздерживаться от проявлений насилия, а также любых односторонних действий, способных предопределить итоги переговорного урегулирования конфликта. Считаем израильское поселенчество на оккупированных палестинских территориях Западного берега реки Иордан незаконным, нарушающим нормы международного права.
Важным фактором, способствующим палестино-израильскому урегулированию, должно стать достижение внутрипалестинского единства и объединение всех палестинских движений и группировок на платформе Организации освобождения Палестины.
Россия активно работает над продвижением БВУ как на двусторонней основе со сторонами конфликта, так и в рамках ближневосточного «квартета» международных посредников (Россия-США-ЕС-ООН) и в других международных форматах.
Комплексное разрешение ближневосточного конфликта должно включать наряду с палестино-израильским окончательное урегулирование на ливано-израильском и сирийско-израильским треках.
]]>Большой Ближний Восток — политический и географический термин, используемый с 1980 года. Помимо традиционных арабских стран ближнего востока включает в себя так же Иран, Турцию, Афганистан, Пакистан, Туркменистан, Кавказ и ещё ряд мусульманских стран центрально-восточного района, а также традиционно мусульманские страны северной Африки.
Появление понятия Большой Ближний Восток – свидетельство геополитической перекомпоновки пространства. В этом смысле появление Большого Ближнего Востока – новый феномен, связанный с окончанием Холодной войны и распадом СССР, в результате чего открылись перспективы кардинальной перекомпоновки огромного пространства южнее российских границ.
Оказавшись независимыми, хотя и в разных смыслах, и постсоветские среднеазиатские страны, и страны региона последние двадцать лет напряженно искали новые варианты включения в мировую систему через новые коммуникации и союзы, а страны, заинтересованные в этом регионе, в том числе США, Россия, Китай, Европа, определяли свои подходы к ним, пытаясь найти варианты использования новой ситуации в своих геополитических целях.
Регион стал основным источником угрозы европейской безопасности, объединяя риски терроризма, торговли наркотиками, оружием и другими запрещенными товарами, нелегальной миграцией, культурной и идеологической конфронтации. Запад не смог предложить Большому Ближнему Востоку, где доминируют недемократические режимы, приемлемые либерально-демократические ценности. Попытки внедрить «права человека» и другие западные ценности с помощью силы граничат с рассуждениями исламских фундаменталистов. В подходах к проблемам Большого Ближнего Востока имеются различия между ЕС и Соединенными Штатами, являющимися ведущим геополитическим игроком в регионе. Особенно наглядно это показала война в Ираке, приведшая к расколу между североатлантическими союзниками.
Американский проект предусматривает переустройство Ближнего Востока, раскол советского геополитического пространства и отторжения от него Южного Кавказа, входящего в прошлом в советское геополитическое пространство. Согласно национальной стратегии безопасности США на Ближнем Востоке планируется изменение границ многих стран региона и создание плацдарма для «захвата» Центральной Азии. Главными союзниками в регионе должны стать «Великий Израиль» или «малая Америка» на Ближнем Востоке и марионеточное государство Курдистан на севере Ирака.
Важнейшей задачей национальных интересов США является «демократическое» государственно строительство в регионе.
Для достижения этих целей Соединенные Штаты традиционно сочетают могущество с принципами демократии, реализм с идеализмом. Правда, по мнению бывшего госсекретаря Кондолизы Райс, на этом пути возникли противоречия краткосрочного порядка*5. Если ограничена способность Соединенных Штатов влиять на события в сильных государствах, то в отношении слабых и плохо управляемых государств мы сможем существенным образом способствовать их мирному политическому и экономическому развитию.
Несмотря на наличие в регионе такого стратегического союзника США как Саудовская Аравия, на абсолютную его надежность Америке не приходится рассчитывать. Поэтому необходимо заблаговременно позаботиться о новом плацдарме. И такое идеальное место имеется на Среднем Востоке, позволяющем контролировать ситуацию в зоне Персидского залива, Иране, Центральной Азии и противодействовать китайской экспансии
]]>Высшим органом АСЕАН является саммит лидеров (глав государств и правительств) стран-членов, который проходит дважды в год. Саммит обычно длится 3 дня и сопровождается встречами с партнёрами организации по региону. В качестве руководящего и координирующего органа выступают проводимые несколько раз в год совещания министров иностранных дел (СМИД), которые берут своё начало из периода, когда саммиты проходили раз в три года и СМИД проходили на год ранее, подготавливая будущую встречу.
Также ежегодно проходят совещания министров финансов и периодически министров экономики и сельского хозяйства, однако важнейшие их решения подлежат утверждению министрами иностранных дел. Повседневное руководство осуществляется постоянным комитетом в составе министра иностранных дел председательствующей страны и послов остальных стран-членов.
Постоянный Секретариат расположен в г. Джакарта и возглавляется Генеральным секретарём (срок полномочий составляет 5 лет). Также работа ведётся в 29 комитетах, 122 рабочих группах, что позволяет проводить ежегодно более 300 мероприятий в рамках АСЕАН.
Председательство в организации осуществляется в порядке установленной очерёдности со сроком в один год в соответствии с алфавитным расположением стран на английском языке. Соответственно, в 2007 г. председательствует Сингапур, в 2008 г. — по порядку Таиланд, однако это требует подтверждения. На СМИД председательствует министр иностранных дел той страны, которая возглавляла организацию в прошлом году.
В соответствии с Бангкокской декларацией целями организации являются:
АТЭС (Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество) образовано в 1989 году в Канберре по инициативе премьер-министров Австралии и Новой Зеландии.
АТЭС образовано как свободный консультативный форум без какой-либо жёсткой организационной структуры или крупного бюрократического аппарата. АТЭС не имеет устава, поэтому, с юридической точки зрения, не может называться организацией и действует как международный консультативный орган. Секретариат АТЭС, расположенный в Сингапуре, включает только 23 дипломата, представляющих страны-участники АТЭС, а также 20 местных наемных сотрудников.
Первоначально высшим органом АТЭС были ежегодные совещания на уровне министров. С 1993 года главной формой организационной деятельности АТЭС являются ежегодные саммиты (неформальные встречи) лидеров экономик АТЭС, в ходе которых принимаются декларации, подводящие общий итог деятельности Форума за год и определяющие перспективы дальнейшей деятельности. С большой периодичностью проходят сессии министров иностранных дел и экономики.
Главные рабочие органы АТЭС: Деловой консультационный совет, три комитета экспертов (комитет по торговле и инвестициям, экономический комитет, административно-бюджетный комитет) и 11 рабочих групп по различным отраслям экономики. Председатель АТЭС, избираемый на конференциях форума, меняется ежегодно на ротационной основе. Его функции осуществляет страна, в которой будет проходить очередной саммит. Административно-технические функции выполняет созданный в 1992 г. секретариат.
]]>Динамичный экономический рост, реформирование экономической структуры и трансформация из отсталого региона в развитый регион за исторически короткий период в 50 лет стимулировали превращение Восточной Азии в глобальную промышленную фабрику и активизировали в ней интеграционные процессы. И все это - несмотря на нехватку природных ресурсов и высокий уровень бедности.
Немалая роль в указанных процессах принадлежит Японии, которая оказала экономическое содействие в становлении и развитии промышленной базы и научно-технической сферы многих стран Восточной Азии. В том числе и благодаря переводу отдельных видов производств японских ТНК сначала в Сингапур, Гонконг, Республику Корею и Тайвань - азиатские НИС первой волны, впоследствии - в Малайзию, Таиланд, Филиппины, Индонезию - НИС второй волны, обладавшие дешевой и одновременно квалифицированной рабочей силой.
В течение нескольких десятилетий в регионе действовало только одно интеграционное объединение - Ассоциация стран Юго-Восточной Азии (Association of South East Asian Nations, ASEAN) в составе 5 стран (Сингапур, Малайзия, Филиппины, Индонезия, Таиланд), в последующие годы присоединились еще 5 государств (Бруней, Вьетнам, Лаос, Камбоджа, Мьянма). АСЕАН была создана в 1967г. в целях формирования таможенного союза и стабилизации военно-политической обстановки в Юго-Восточной Азии.
АСЕАН является центром экономической интеграции в Восточной Азии. В активизации восточноазиатского регионализма большую роль играют соглашения о зонах свободной торговли, подписанные АСЕАН и другими государствами региона. Если рассматривать этот процесс в хронологическом порядке, то первое соглашение подобного рода было подписано в 2004 г. между АСЕАН и Китаем (ASEAN-China FTA, ACFTA) как соглашение о торговле товарами.
Модель АСЕАН+6 предполагает подписание соглашения о сближении экономического сотрудничества в Восточной Азии (Closer Economic Partnership in East Asia, CEPEA) в целях создания зоны свободной торговли среди 16 государств-участниц Восточноазиатского саммита. Модель основана на подписании отдельных соглашений между АСЕАН, которая признается центром региональной интеграции, и шестью другими странами ВАС. На данный момент подписаны соглашения между АСЕАН, с одной стороны, и отдельными странами-участницами ВАС - Китаем, Японией, Республикой Корея, Индией, Австралией и Новой Зеландией.
Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество (АТЭС) является форумом, включающим 21 экономику Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР), который стремится содействовать свободной торговле и экономическому сотрудничеству во всем АТР. АТЭС было создано в 1989 году в ответ на растущую взаимозависимость Азиатско-Тихоокеанского региона и появление региональных торговых блоков в других частях мира; в связи с опасениями, что промышленно развитая Япония (член G8) будет доминировать в экономической деятельности в АТР а также для организации новых рынков для сельскохозяйственной продукции и сырья за пределами Европы (где спрос снижается).
АТЭС работает на повышение уровня жизни и образования на основе устойчивого экономического роста и способствует созданию чувства общности и оценке общих интересов между странами Азиатско-Тихоокеанского региона. АТЭС включает новые индустриальные страны (НИС), а ее деятельность направлена на создание возможностей для экономик АСЕАН исследовать новые направления для экспорта природных ресурсов, таких как природный газ, а также региональной экономической интеграции (промышленной интеграции) с помощью прямых иностранных инвестиций. Участники составляют приблизительно 40% населения в мире, примерно 54% мирового валового внутреннего продукта и около 44% мировой торговли.
4.2.2016 Министры торговли 12 стран подписали в новозеландском Окленде соглашение о создании Транстихоокеанского партнерства (ТТП).
Подписи под документом поставили главы министерств торговли Австралии, Брунея, Вьетнама, Канады, Малайзии, Мексики, Новой Зеландии, Перу, США, Сингапура, Чили и Японии. На долю этих стран приходится около 40 процентов мирового ВВП и более четверти оборота мировой торговли. Соглашение предполагает полную отмену таможенных пошлин на товары и услуги в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Договор вступит в силу после его ратификации всеми странами-участницами. На это может уйти около двух лет.
]]>Ядерная программа стартовала в начале 1950-х гг. в сложной для КНДР региональной обстановке, на фоне Корейской войны, а затем - складывания союза воинственного южнокорейского режима и США, подкреплённого физическим присутствием в регионе обычных и ядерных сил недружественной сверхдержавы. Важным подспорьем в поиске ресурсов (кадровых, материально-технических, технологических и пр.) стало сотрудничество в ядерной области с СССР, которое постепенно разворачивалось на всём протяжении 1950-х гг.
Тем не менее, Советский Союз старался чётко отмерять объём помощи в чувствительной области и, в отличие от США, поддерживавших и направлявших ядерную отрасль Республики Корея, не выходил на слишком плотный контакт и не выступал в роли контролёра ядерной деятельности Пхеньяна. Международных ограничений деятельности КНДР не существовало до вступления страны в МАГАТЭ в 1974 г. и ДНЯО в 1985 г.
Глобальные и региональные перемены рубежа 1980-1990-х гг. не только лишили Пхеньян долгожданной советской АЭС, но и существенно обострили его проблему безопасности. Однако, несмотря на все достигнутые успехи северокорейской ядерной программы, безусловно, удивительные с учётом обстоятельств её эволюции, ни значимых мирных, ни военных плодов она принести не могла. Ужесточившийся к этому времени контроль за соблюдением режима нераспространения и проявленное США настойчивое желание проверить КНДР угрожали лишить страну достигнутого.
Переломным моментом стало начало 1990-х гг., когда внешнеполитическая обстановка поменялась шокирующим для руководства КНДР образом. Новые условия сузили интересы и возможности Северной Кореи, обрубили ряд альтернатив. С их исчезновением ядерная программа действительно превратилась в единственную гарантию выживания режима, средство влияния на повестку дня в регионе, инструмент преодоления всё углубляющейся изоляции, ключевой предмет внутриполитической актуализации военизированного строя.
Урегулирование возможно только при изменении роли ядерной программы во внешней и внутренней политике КНДР по мере нормализации отношений между государствами региона, построения прочной системы мира на Корейском полуострове и недискриминационной структуры безопасности в СВА, укрепления экономической и энергетической базы КНДР.
Диалог должен стать первым шагом к таким переменам и средством поддержания позитивных изменений, а не наградой за уступки. Однако убеждение посредством диалога невозможно без наличия у убеждаемого выбора, и судьба урегулирования ядерной проблемы зависит от способности региона вновь сформировать объективные альтернативы распространению.
]]>