Особенности и проблемы правового регулирования договора строительного подряда

Содержание работы

Введение
Глава 1. Понятие, признаки и элементы договора
строительного подряда
1.1. Общая характеристика подрядных правоотношений
и договора подряда
1.2. Элементы подрядных правоотношений
1.3. Содержание подрядных правоотношений
Глава 2. Правовое регулирование и порядок заключения, изменения
и прекращения договора строительного подряда
2.1. Общие положения договора строительного подряда
2.2. Порядок заключения договора строительного подряда,
его содержание. Прекращение договора
2.3. Ответственность сторон по договору строительного
подряда.
Глава 3. Проблемы правового регулирования отношений
строительного подряда. Судебные споры в области строительства 46
3.1. Типичные ошибки при заключении и исполнении
договоров строительного подряда 46
3.2. Практика рассмотрения споров, вытекающих из
правоотношений в области строительства 50
Заключение 54
Список использованных источников и литературы 56
Приложения

Введение

В сфере имущественных отношений участников гражданского оборота особое место занимают подрядные правоотношения. Суть подобного рода отношений состоит в том, что один из участников по заданию и согласованию с другим выполняет для него за плату определенную работу (заказ), результат которой переходит с соблюдением установленной законом или договором процедуры в собственность заказчика.

На сегодняшний день подрядные правоотношения являются достаточно актуальной темой, так как с развитием рыночной экономики и соответствующего законодательства круг участников этих отношений постоянно растет, более сложным и многообразным становится их содержание. И это понятно, поскольку в конечном результате выполненных работ вещь приобретает новые полезные, в том числе эстетические качества, увеличивающие ее стоимость, наконец, может быть создана совершенно новая вещь. В таких результатах всегда заинтересован не только услугополучатель (заказчик), но и услугодатель (подрядчик). Услугополучатель заинтересован в том, чтобы стать обладателем этого результата, а услугодатель – в том, чтобы получить соответствующее материальное вознаграждение, задействовать средства производства, трудовой коллектив и т. д.

В рамках рассматриваемых отношений строятся предприятия, объекты социально-культурного и бытового назначения, жилые дома, сооружаются дороги, производится ремонт недвижимости, их реконструкция, ремонт и техническое обслуживание различного рода движимого имущества, осуществляется бытовое обслуживание населения. В зависимости от области затрагиваемой отношениями подряда законодатель выделяет отдельные виды договора подряда: бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работы, подрядные работы для государственных нужд.

Среди перечисленных видов особое место занимает строительный подряд. Строительство – одна из важнейших отраслей народного хозяйства, материального производства. Оно служит основой развития всех других отраслей, главным источником расширенного воспроизводства. Основной его задачей является наращивание производственного потенциала государства на новой технической основе, сооружение жилищ и объектов коммунально-бытового и социально-культурного назначения. От состояния и уровня развития строительства в значительной степени зависят уровень и темпы развития всех других отраслей экономики.

Строительство характеризуется специфическими, только ему присущими чертами, которые проявляются в следующем: большое количество участников инвестиционного процесса, занятых в сферах производства строительных работ, изготовления и доставки строительных материалов, деталей и конструкций, оборудования, освоения производства и мощностей; многообразие хозяйственных связей с другими отраслями хозяйства; зависимость от местных условий (геологических, климатических, степень освоенности территории); подвижный характер с непрерывной сменой рабочих мест. Строительная продукция (здания, сооружения) территориально закреплена, носит индивидуальный характер, изготавливается в основном по заказу конкретных заказчиков, многодетальна, сложна и материалоемка, характеризуется значительными единовременными затратами и длительными сроками производства и эксплуатации. Цель моего исследования – изучение подрядных правоотношений и особенностей правового регулирования договора строительного подряда. При этом я ставил следующие задачи:

• уяснить сущность подрядных правоотношений;
• выделить элементы подрядных правоотношений и дать их характеристику;
• дать характеристику основаниям возникновения, изменения и прекращения подрядных правоотношений;
  раскрыть сущность договора строительного подряда;
• выявить особенности и характерные черты правового регулирования договора строительного подряда;
• определить порядок заключения, исполнения и прекращения договора строительного подряда;
• детально изучить обязательные условия договора строительного подряда;
• указать типичные ошибки при заключении и исполнении договоров строительного подряда;
• изучить судебную практику в области строительства;
• привести примеры судебных споров, вытекающих из подрядных правоотношений.

Объектом исследования дипломной работы являются общественные отношения, регулируемые договором подряда, который в свою очередь является предметом исследования. Особое внимание я уделяю договору строительного подряда.

Методологической основой исследования является система философских знаний, определяющая основные требования к научным теориям, к сущности, структуре и сфере применения различных методов познания. Для достижения целей настоящей работы была использована совокупность общенаучных и частнонаучных методов познания. В числе общенаучных методов были использованы: диалектический метод, метод анализа и синтеза составных частей, отдельных признаков понятий, логический метод.

В ходе исследования применялись также специальные методы правовых исследований: сравнительного правоведения, метод анализа судебной практики, исторический, формально-логический и др.
При исследовании темы дипломной работы, кроме научной и научно-методической литературы, я пользовался нормативно-правовыми актами.

В системе законодательства Республики Беларусь регулированию подрядных отношений уделяется особое внимание. Основным источником права является Конституция Республики Беларусь. Закрепленные в ней нормы имеют особое значение для предприятий и предпринимателей, выполняющих работы по заказам граждан.

Следующим, с точки зрения юридической силы, является Гражданский кодекс Республики Беларусь. Он относится к числу нормативных актов, носящих общий характер. Его нормы применяются, если в специальных нормативных актах и договорах подряда не урегулирован тот или иной вопрос.

Специальным нормативным актом при выполнении работ для граждан является Закон Республики Беларусь «О защите прав потребителей» от 9 января 2002 года.
В области инвестиционной деятельности – Инвестиционный кодекс Республики Беларусь от 22 июня 2001 года.

Так же к числу нормативных актов, регулирующих подрядные правоотношения, относятся следующие.

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 14 декабря 2004 года №1590 «Об утверждении правил бытового обслуживания потребителей».
В области строительства основным документом, регламентирующим строительную деятельность, являются Правила заключения и исполнения договоров (контрактов) строительного подряда, утвержденные Постановлением Совета Министров Республики Беларусь 15 сентября 1998 года, с последующими изменениями, обязательны для применения, когда выполняются строительные работы физическими и юридическими лицами, заказчиками и подрядчиками независимо от форм собственности.

Вопросы взаимной ответственности участников инвестиционного цикла, регламентации деятельности генподрядчиков и субподрядчиков при возведении зданий и сооружений регулирует Приказ Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 31 августа 1999 года № 260 «Об утверждении Положения о генеральном подрядчике в строительстве».
В области строительства действует также ряд постановлений правительства, регулирующих отношения по выдаче лицензий на инвестиционную деятельность и выполнение строительных работ, по вопросам ценообразования, приемке выполненных работ и др.

В Республике Беларусь действует более 500 правовых документов, регламентирующих строительную деятельность. На мой взгляд это большой минус законодательства. В таком многообразии нормативных актов практическим работникам ориентироваться очень сложно. Целесообразно было бы разработать закон посвященный основам строительной деятельности. По такому пути пошли многие развитые зарубежные страны. Подобный закон станет правовой базой для более детального регулирования взаимоотношений всех лиц, занятых в строительстве.

В научной литературе подрядным правоотношениям уделено немалое внимание. Однако работ специально посвященных договору строительного подряда среди современных авторов мне не удалось найти, в основном это книги изданные в 70-80-ых годах, то есть уже утратившие свою актуальность. Поэтому при изучении данной темы я опирался на работы таких известных теоретиков гражданского права, как Колбасин Д. А. и Чигир В. Ф. Особый интерес представили собой отдельные статьи в журналах «Юрист» и «Бюллетень нормативно-правовой информации», посвященные отдельным вопросам строительного подряда.

Мною также была изучена судебная практика в области строительства, а именно постановление Президиума Высшего Хозяйственного Суда «Об обзоре практики рассмотрения в 2001 году хозяйственным судом города Минска споров, вытекающих и отношений, связанных со строительством» от 3 мая 2002 г. № 12; «О рассмотрении хозяйственными судами споров, вытекающих из правоотношений в области строительства» от 16 июля 1999 г. № 34.

Заключение

В процессе исследования отношений строительного подряда, анализа теоретических положений действующего законодательства и практики их применения можно сделать определенные теоретические и практические выводы.

1. Подрядные правоотношения – это вид гражданских правоотношений, при возникновении которых одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику в установленный срок, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

2. Одним из оснований возникновения подрядных правоотношений является договор подряда, который имеет свои отличительные черты и особенности. Наличие различных видов договора подряда обусловлено разнообразием общественных отношений, субъекты которых нуждаются в помощи специалистов в той или иной сфере по выполнению работ или оказанию услуг.

3. По договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить строительные и иные специальные монтажные работы и сдать их заказчику, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять результаты этих работ и уплатить обусловленную цену. Конечный продукт этих работ представляет собой недвижимость. 4. Работы, которые осуществляет подрядчик по договору строительного подряда, характеризуются сложностью и представляют собой комплекс мероприятий. Этим обусловлена особенность правового регулирования общественных отношений в области строительства – наличие значительного числа нормативно-правовых актов различных по своей юридической силе (от законов до подзаконных актов министерств).

5. Характерной особенностью договора строительного подряда является то, что для него в большей мере, чем для любого другого подрядного договора, характерно смешение элементов различных договоров (поставки, имущественного найма, услуг, хранения, экспедиции, перевозки, кредитно- расчетных и некоторых других). Отдельно в этом ряду «стоит» договор «о долевом инвестировании строительства».

6. Договор строительного подряда должен содержать все существенные условия, которые определены законодательством либо которые стороны считают таковыми. Права и обязанности сторон определены законодательством. За невыполнение или ненадлежащее выполнение обязанностей заказчик и подрядчик несут ответственность в пределах и на условиях, установленных законодательством и договором

7. Судебные споры, связанные с договором строительного подряда, достаточно распространены. Основными причинами возникновения споров являются отсутствие у заказчика денежных средств, необходимых для оплаты работ, нежелание заказчика своевременно оплатить выполненные работы подрядчику, неуказание сторонами в договоре подряда: стоимости строительства, сроков начала и окончания строительно-монтажных работ, порядка расчетов за выполненные работы и т. д.

Опираясь на результаты исследования я сделал ряд выводов.

Подрядные правоотношения являются достаточно распространенными. С развитием рыночных отношений все больше возрастает спрос среди субъектов хозяйствования на выполнение различного рода услуг. Предприятиям и организациям гораздо выгоднее обратиться к специалистам, которые за определенную плату выполнят порученные им работы, чем осуществлять эти работы самим, не имея соответствующих навыков.

С развитием промышленности и урбанизации в Республике Беларусь проблема строительства становится все более актуальна. Отношения в области строительства регулируются договором строительного подряда. Сложность правового регулирования этих отношений заключается в наличие большого количества нормативно-правовых актов (более 500), что негативно сказывается на правоприменительной практике. Считаю необходимым разработать закон, посвященный основам строительной деятельности. В законе должны найти отражение вопросы стандартизации и сертификации в строительстве, полномочия заказчиков и подрядчиков, в него должны быть включены нормы, определяющие порядок заключения и исполнения договоров строительного подряда, порядок проведения подрядных торгов, основания и условия применения страхования и гарантийных обязательств в строительстве, особенности формирования цены объектов. Наряду с этим необходимо создать правовые основы осуществления отдельных видов строительства, распоряжения объектом (консервация, приостановление и прекращение строительства, отчуждение незавершенного строительства); обеспечение безопасности при строительстве; осуществления всех видов надзора и контроля; гарантийной эксплуатации объекта, прав и обязанностей пользователей объекта.

В настоящее время субъекты хозяйствования часто не успевают проследить за изменениями в законодательстве, уровень их юридической грамотности также оставляет желать лучшего. Все это приводит к заключению договоров строительного подряда с ошибками и возникновению судебных споров.

На наш взгляд, судам необходимо уделять больше внимания практике обобщения судебных споров, вытекающих из правоотношений в области строительства, доводить до сведения субъектов информацию об ошибках при заключении и исполнении договоров строительного подряда, чтобы избежать их в дальнейшем. Целесообразно проводить по отдельным ключевым вопросам в области строительства семинары, конференции и т. д.

Список использованных источников и литературы

1. Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.).
2. Гражданский кодекс Республики Беларусь от 7 декабря 1998 г. № 218-З
3. О нормативных правовых актах Республики Беларусь: Закон Республики Беларусь от 10 января 2000 года №361-3.
4. О защите прав потребителей: Закон Республики Беларусь от 9 января 2002 г. № 90-3.
5. Об упорядочении структуры органов государственного строительного надзора: Указ Президента Республики Беларусь от 5 октября 1999 г. №581.
6. О проведении подрядных торгов в строительстве и признании утратившими силу отдельных указов, положения указа Президента Республики Беларусь: Указ Президента Республики Беларусь от 7 февраля 2005 г. №58.
7. Об утверждении Правил заключения и исполнения договоров (контрактов) строительного подряда: Постановление Совета Министров Республики Беларусь, 15 сентября 1998 г. № 1450 (с изменениями и дополнениями по состоянию на 06.09.01 г.) // Собрание декретов, указов Президента и постановлений Правительства Республики Беларусь.-1998. – № 26. – С. 683.
8. Об утверждении положения о порядке приемки объектов в эксплуатацию: Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 29 ноября 1991 г. N 452 (в редакции постановления Совета Министров Республики Беларусь от 15 ноября 1993 г. N 781).
9. Об утверждении положений о порядке формирования договорной (контрактной) цены и расчетов между заказчиком и подрядчиком при строительстве объектов и о порядке организации и проведения подрядных торгов на строительство объектов, о внесении изменений в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 19 мая 2003 г. №652: Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 3 марта 2005 г. №235.
10. Об утверждении правил бытового обслуживания потребителей: Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 14 декабря 2004 г. №1590.
11. Об утверждении примерного договора (контракта) строительного подряда: Приказ Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 3 декабря 1998 г. №406.
12. Об утверждении положения о заказчике (застройщике) в строительстве: Приказ Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 22 июня 1999 г. № 174.
13. Об утверждении положения о генеральном подрядчике в строительстве: Приказ Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 31 августа 1999 г. №260.
14. О дополнительных мерах по совершенствованию системы подрядных торгов (тендеров) в строительстве: Приказ Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 19 декабря 1996 г. № 461.
15. Об обзоре практики рассмотрения в 2001 году хозяйственным судом города Минска споров, вытекающих и отношений, связанных со строительством: Постановление Президиума Высшего Хозяйственного Суда, 3 мая 2002 г. № 12 // Вестник Высшего Хозяйственного Суда. – 2002. – № 6.
16. О рассмотрении хозяйственными судами споров, вытекающих из правоотношений в области строительства: Постановление Президиума Высшего Хозяйственного Суда, 16 июля 1999 г. № 34 // Вестник Высшего Хозяйственного Суда. – 1999. – № 5.
17. Бохан В. Ф. Комментарий к Правилам заключения и исполнения договоров (контрактов) строительного подряда. – Мн.: Амалфея, 2000.
18. Брагинский М. И. Договор подряда и подобные ему договоры. – М.: Юриспруденция, 1999.
    Гражданское право. Ч. 2. Изд. третье, перераб. и доп. / Под Ред. А. П. Сергеева, Ю. К. Толстого. – М.: Проспект, 1998. С. 227.
19. Гражданское право: В 2ч.: Учебник / Под общ. Ред. проф. В. Ф. Чигира. – Мн.: Амалфея, 2002. – 4.1 Гражданское право: В 2ч.: Учебник / Под общ. Ред. проф. В. Ф. Чигира.
    – Мн.: Амалфея, 2002. – Ч 2.
20. Колбасин Д. А. Гражданское право Республики Беларусь. Общая часть. – Мн.: «Молодежное научное общество», 1999.
21. Колбасин Д. А. Гражданское право Республики Беларусь. Особенная часть. – Мн.: «Молодежное научное общество», 2000.
22. Пронина М. Г., Витушко В. А., Орлова Л. М. и др. Правовое регулирование хозяйственной деятельности предприятия / Под общ. Ред. Прониной М. Г. – Мн.: Выш. шк., 2000.
    Хозяйственное (предпринимательское) право республики Беларусь. Особенная часть. Практ. пособ. – Мн.: «MHO», 2001.
23. Аниськова Т. Долевое строительство: практика применения // Юрист. – май2002.-№5 (12).-С. 41.
    Бохан В. Ф. Совершенствование законодательства, регулирующего строительную деятельность //Юрист. – апрель 2003. – № 4 (23). – С. 63.
24. Кадько Г. О некоторых вопросах гражданских правоотношений при строительном подряде и долевом строительстве жилья // Юрист. – январь 2002.- № 1 (8). – С. 27.
25. Кулаковский С. Построить дом нелегко, получить деньги за выполненные работы – еще труднее // Вестник Высшего Хозяйственного Суда. – 1999. – №6.-С. 78.
26. Онуфриевич Э. Типичные ошибки при заключении и исполнении договоров строительного подряда // Юрист. – июнь 2002. – № 6 (13). – С. 66.
27. Онуфриевич Э. Типичные ошибки субъектов хозяйствования, которые могут привести к признанию сделок недействительными // Юрист.- сентябрь 2002. – № 9 (16). – С. 73.
28. Онуфриевич Э. Типичные ошибки субъектов хозяйствования, приводящие к признанию сделок недействительными // Юрист. – февраль 2003. -№2 (21).-С. 69.
29. Орловская Н. Особенности регулирования договорных отношений в строительстве // Вестник Высшего Хозяйственного Суда. – 2000. – № 5. – С. 65.
30. Охрименко О. Практика рассмотрения споров, вытекающих из правоотношений в области строительства // Вестник Высшего Хозяйственного Суда. – 1999. – №5. – С. 118.
31. Солодовников Д. Договор строительного подряда // Юрист. – декабрь 2001. – №6 (7).-С. 75.
32. Харкевич Д. Мы строили, строили и наконец построили... // Бюллетень нормативно-правовой информации. – 2002. – № 16. – С. 26.

Готовая работа в формате pdf